1.党建是做好一切工作的根本保障 任何时候不动摇

有效的机制是做好一切工作的保障。因此，各级党组织要想切实履行“带”的责任，各级团组织要想主动作为在“建”上抓落实，在推进新农村建设，企事业单位管理，城镇化套配建设等领域，走在时代前列，勤学当标兵，为民当先锋，处处彰显青春与魅力，首要的就是建立一套切实可行的工作机制，从而推动党建带团建工作深入开展。

责任机制是“主心骨”。各级党委要高度重视党建带团建工作，研究工作思路和推进措施，创新工作法，做到党建目标任务与团建目标任务同安排、党的活动与团的活动同开展、党员队伍与团员队伍同培养、党的阵地与团的阵地同建设。同时，健全完善党建带团建工作责任制，党组织书记认真履行第一责任人职责，各级党团组织抓协调、抓组织、抓推动，推动党建带团建工作扎实开展。

考评机制是“考试卷”。在总结以往考评经验的基础上，进一步完善考评机制，研究制定新的考评法。各级党委组织部们与团组织共同制定考评重点和考评细则，并将其纳入党建考评体系。党组织书记和团组织书记围绕各自工作重点，就党建带团建工作向上级党组织述职。党组织和团组织评议党员和团员，党员和团员评议党组织和团组织。上级党组织和团组织监督下级党组织和团组织党建带团建工作，党员和团员监督同级党组织和团组织党建带团建工作。同时，注重考评结果的运用，对团建不合格的，党建不评优，党组织负责人不评先。

保障机制“后勤处”。近年来，各级党委不断加大对共青团工作的支持力度，有效地实现了团的工作经费全拨付、活动阵地全覆盖。在经费上，除了安排财政足额保障外，从党费列支部分经费，用于支持共青团工作。同时，发挥团的组织优势，鼓励团组织通过市场化运作，实现团的工作“项目化”经营。在阵地上，充分整合资源，采取党团共建、党团共用、党团共管的办法，不断加强了活动阵地建设。

2.为什么说抓机关党建就是抓标准化水平

党建标准化建设就是对党建工作制度、程序进行优化设计，以形成最佳的工作秩序，同时量化党组织、党员考核指标，制定科学的考核体系，以提高党建工作效率和质量，保证企业党组织充分发挥政治核心作用，为企业的科学发展提供坚实的组织保障、思想动力和智力支持，推动企业的科学发展和持续进步。

优化流程，规范程序，实现企业党建标准化过程可控、结果可知。党建标准化建设重在以制度流程建设为重点，以标准执行为核心，以工作质量、产品质量为落脚点。由于工作流程带有根本性、全面性、长期性和稳定性的特点，党建工作标准化建设要朝着量化、硬化、细化方向发展，从而实现“过程可控，结果可知”的目标。通过优化流程，实现党建工作、生产经营工作在各领域、各环节、各工序、各岗位运行过程的标准化、规范化，全面培养党员、干部、职工自觉按照标准、制度、流程工作的良好习惯，使每名党员都置身于标准化管理中，最终实现工作质量、服务质量的全面提升。

精细管理，科学量化，实现企业党建和生产质量管理目标双赢。在党组织和党员中，以党员先锋岗、党员责任区、党员挂牌上岗等活动突出岗位职责要求、质量要求，强化质量标准培训，积极开展质量零缺陷管理活动，质量减废劳动竞赛，党员身边无事故等活动，用各种方法调动党员群众对每一个生产环节实施有效的质量超前控制，标准化控制，生产出优质产品。

完善机制，科学考评，全面推行企业党建标准化建设的优化量化。坚决的执行力是所有管理活动取得实效的必要前提和重要保证。企业基层党组织要把党建工作标准的执行与考核结合起来，以考核促执行。对党建工作内容进行再次描述与量化，在建章立制、确定标准的同时，建立一套科学的考核评价体系，把标准的执行情况与各党支部的工作考评紧密结合起来，与政工干部的工作考评结合起来，以严格的考评作为有效执行的推动力。

3.如何破解党建三个传统难题

面提高党的建设科学化水平，是十八大提出的重大任务。

我们要按照十八大要求，进一步开拓思路，深化措施，突出重点，着眼于破解三个传统难题，全面提高财政部门机关党建工作科学化水平，为履行好公共财政责任和使命，提供更加强有力的政治和组织保证。一、明确功能定位，破解党建工作与业务工作“两张皮”难题十八大报告首次提出了建设服务型的马克思主义执政党的要求，这体现了新的历史条件下对党的功能的新定位，为破解党建工作与业务工作“两张皮”这一传统难题提供了根本途径。

财政部门业务工作任务重、时间紧、要求高，“两张皮”问题长期困扰机关党建工作。我们要以十八大精神为指导，积极探索新形势下机关党建特点和规律，按照建设服务型政党的要求，把机关党建职能作用有机地融入财政工作各个环节、各个方面，使之进一步推进部党组发挥领导核心作用及贯彻落实中央部署，推进各司局和单位高效开展业务工作，推进领导同志带队伍管干部，推进干部职工工作水平和生活质量的提升。

具体说，要切实履行“四个功能”：协助决策功能。紧密配合部党组的工作部署，切实做到“党组想什么，机关党委就抓什么”，“党组抓什么，机关党委就落实什么”；突破就党建抓党建的框框，自觉把机关党建工作放在财政工作大局中思考和筹谋，放到深化财税体制改革中把握和拓展；针对财政工作特点和任务要求，深入基层、调查研究、形成思路，为部党组科学决策当好参谋助手。

业务促进功能。找准党建工作为各司局、单位业务工作服务的结合点，根据业务工作目标，确定党建工作内容；围绕业务工作任务，落实党建保证措施；针对业务工作难点，明确党建工作重点；紧跟业务工作进度，不断对党建工作出题目、提要求，为业务工作发挥有力促进作用。

凝心聚力功能。通过开展扎实深入的思想政治工作，化解矛盾，排忧解难，建设团结、和谐、有战斗力的工作集体，使干部职工心情舒畅，有心里话愿意跟组织讲，有工作主动跟领导一起干，为各司局、单位抓好工作、带好队伍凝心聚力。

育人助人功能。针对财政干部职工在工作、学习、生活等方面的现实需要，延伸机关党建工作的领域和空间；充分了解干部职工个性需求、发展需要，创造喜闻乐见的形式和载体，把提高政治思想素质与业务素质结合起来，把政治表现与工作实绩结合起来，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制结合起来，全方位为干部职工学习进步、工作提升和生活质量的提高做好服务。

二、健全考评制度，破解干与不干一个样难题在机关党建工作中，干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样，是一大传统性难题。究其原因，在于缺乏健全的考核评价机制，即使有考评，也往往流于一般化、表面化，缺乏应有约束和有效激励。

我们要以十八大精神为指导，把制度建设摆在突出位置，建立健全机关党建考核评价制度，以制度确保干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样、主动干与被动干不一样、因循守旧与改革创新不一样。具体说，要着力健全“四项制度”：健全指标导引制度。

立足财政工作总体任务、具体环境，区分机关司局、事业单位、直属单位以及不同岗位党员干部等主体，从思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设五方面，按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，分类设置考评指标，注重全面性、针对性；量化考评指标，把“软指标”变成“硬杠杆”，在需要解决的突出问题和薄弱环节上加大分值，发挥指标导引作用，并注重不断丰富完善和强调不同时期的不同重点，保证考评质量。健全动态考评制度。

探索改进传统的党建工作年终、年中等定期考评方式，顺应信息化发展趋势，充分利用信息网络技术，依托部内网络资源，开展实时动态考评，随时发现问题，及时解决问题，推动工作落实，提高工作效能。健全公开监督制度。

坚定不移地走群众路线，提高群众参与度，以考评主体的多元化保证考评工作的科学化、民主化，根据考评对象与考评主体的关联度、知情度设置相应权重，尽可能扩大座谈、测评范围；对于一些特定内容，委托社会权威考评机构进行考评，将内部考评与外部考评结合起来。健全结果运用制度。

坚持把考评结果作为党员领导干部评优评先、选拔使用、调职晋级等的重要依据；对考评情况特别是发现的薄弱环节和突出问题，督促整改，抓好落实；定期通报党建考评结果，实现机关党建考评信息资源共享。三、坚持党群共建，破解发挥群团组织作用难题十八大报告提出，要支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

机关工青妇组织是党领导下的群众组织，一直以来存在发挥作用办法不多、效果不强的难题。我们要以十八大精神为指导，坚持主动引领，进一步加强对机关群团组织的指导和支持，促进机关党建与群建工作全面均衡发展，在党群共建中深化干群关系，落实党的群众路线。

具体说，要努力做到“四个带动”：带动组织。按照有利于党组织加强对群团组织工作的领导和发挥群团组织。