基层党组织是党的细胞,是党在农村全部工作的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。只有不断发现并解决基层党组织中面临的问题,才能更好的发挥其战斗堡垒作用。在新时期,作为战斗在农村一线的基层党组织,如何在**提出建设社会主义新农村的部署中发挥更好的作用,我们认为应该把握好几个方面:
第一,强化基层党组织网络建设,充分发挥领导核心作用。
基层党组织工作是人民群众检验党的形象和执政能力的“窗口”,工作做得好不好,直接影响党的形象,影响社会主义新农村建设事业。因此,面对新形势,我们要敢于摒弃落后的旧思路和老办法,用改革的精神研究当前基层党组织建设中的新情况和新问题,与时俱进地改进工作方法、工作作风和活动方式。要建立和完善流动党员管理办法,加强和规范农村外出党员管理;要注重发展新党员,挑好接班人,解决农村留守党员减少且趋于老龄化问题;在外出党员较多的山区农村,要探索临近村与村之间合并建立党组织,解决基层组织管理瘫痪现象。要通过建立定期的学习和交流制度,提高每一个基层党员的素质,加强新老党员学习和交流机会,理顺新老党员之间思想、工作方式等不协调现象,消除隔阂,加强沟通和协调。使基层党组织真正成为农业增效、农民增收、农村稳定的“龙头”和“领头雁”。
第二,加强基层党员管理,充分发挥先锋模范作用。
一是发挥好党员的引导作用。农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。党员干部要始终坚持学习宣传党的方针政策,使他们自觉成为党的方针政策在农村的传播者、执行者和维护者,正确引导农民理解、掌握和执行党的政策。
二是发挥好党员在经济建设中的带头作用。党员干部在发展经济过程中要敢为人先,积极主动响应上级的号召,身先士卒做好表率,并通过开展传授先进经验、帮助弱势群众、带动全面发展等党员服务群众活动,组织带领群众共同发展。
三是发挥好党员在民主管理中的推进作用。推进农村民主管理,是新农村建设的重要政治目标,也是农村基层党组织和党员体现先进性的重要途径。进一步完善村务公开和民主议事制度,让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权,畅通群众对党员认识了解的渠道,充分发挥农村党员在推进民主管理中的骨干作用,切实解决群众在新农村建设中“看不到党员”、“不了解党员”及“不信任党员”的问题。
四是发挥农村党员在公益事业建设中的模范作用。加强公益事业建设、维护村容村貌整洁,是新农村建设的一项要求,顺应这一新要求,我们在为农村党员设岗定责时,适当分配社会公益事业建设任务,通过党员们的模范表现,引导农民积极自主开展农村社会公益事业建设,努力营造全社会关心、支持、参与农村公益事业建设的浓厚氛围。
五是发挥好农村党员在构建和谐农村中的润滑剂作用。在新农村建设中,要针对农民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题,党员干部积极主动做好各种矛盾纠纷的化解和跳出,确保农民安居乐业。
第三、创新基层党组织工作机制,充分发挥战斗堡垒作用。
1.处理好三委的关系。目前,我县村一级基本上已经形成了党支部委员会、村民委员会、村监督委员会共同管理的格局,正确处理三委之间的关系,在工作中做到既要相互理解和支持,又要合理的制约和监督,实现党的正确领导,保障村民自治和监委会有效监督,推动新农村建设有序发展。
2. 处理好发展与维稳的关系。基层党组织工作既不能落后于农村形势发展的要求,又不能不切实际超越于形势发展的要求;既不能盲目进行或朝令夕改,又不能一成不变或一劳永逸。简单的说是不能一哄而起,盲目攀比,草率从事,脱离当地生产力发展的实际水平,随意领导和组织农民开展工作;也不能不思进取,得过且过,求稳怕乱,延误发展的好时机。
3. 处理好创新与守法的关系,强化法制观念。基层党组织开展工作,既要从农村发展的实际需要出发开展新农村建设,又要严格按照有关规定办事,必须在深入调研的基础上进行综合分析,慎重选择切实可行方案,绝对要避免在新农村建设中出现新的违法违规现象。
一是发挥好党员的引导作用。
农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。党员干部要始终坚持学习宣传党的方针政策,使他们自觉成为党的方针政策在农村的传播者、执行者和维护者,正确引导农民理解、掌握和执行党的政策。
二是发挥好党员在经济建设中的带头作用。 党员干部在发展经济过程中要敢为人先,积极主动响应上级的号召,身先士卒做好表率,并通过开展传授先进经验、帮助弱势群众、带动全面发展等党员服务群众活动,组织带领群众共同发展。
三是发挥好党员在民主管理中的推进作用。推进农村民主管理,是新农村建设的重要政治目标,也是农村基层党组织和党员体现先进性的重要途径。
进一步完善村务公开和民主议事制度,让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权,畅通群众对党员认识了解的渠道,充分发挥农村党员在推进民主管理中的骨干作用,切实解决群众在新农村建设中“看不到党员”、“不了解党员”及“不信任党员”的问题。 四是发挥农村党员在公益事业建设中的模范作用。
加强公益事业建设、维护村容村貌整洁,是新农村建设的一项要求,顺应这一新要求,我们在为农村党员设岗定责时,适当分配社会公益事业建设任务,通过党员们的模范表现,引导农民积极自主开展农村社会公益事业建设,努力营造全社会关心、支持、参与农村公益事业建设的浓厚氛围。 五是发挥好农村党员在构建和谐农村中的润滑剂作用。
在新农村建设中,要针对农民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题,党员干部积极主动做好各种矛盾纠纷的化解和跳出,确保农民安居乐业。五是创新基层党组织工作机制,充分发挥战斗堡垒作用。
1.处理好三委的关系。目前,我县村一级基本上已经形成了党支部委员会、村民委员会、村监督委员会共同管理的格局,正确处理三委之间的关系,在工作中做到既要相互理解和支持,又要合理的制约和监督,实现党的正确领导,保障村民自治和监委会有效监督,推动新农村建设有序发展。
2. 处理好发展与维稳的关系。基层党组织工作既不能落后于农村形势发展的要求,又不能不切实际超越于形势发展的要求;既不能盲目进行或朝令夕改,又不能一成不变或一劳永逸。
简单的说是不能一哄而起,盲目攀比,草率从事,脱离当地生产力发展的实际水平,随意领导和组织农民开展工作;也不能不思进取,得过且过,求稳怕乱,延误发展的好时机。 3. 处理好创新与守法的关系,强化法制观念。
基层党组织开展工作,既要从农村发展的实际需要出发开展新农村建设,又要严格按照有关规定办事,必须在深入调研的基础上进行综合分析,慎重选择切实可行方案,绝对要避免在新农村建设中出现新的违法违规现象。
一、加强基层组织建设对巩固和发展农村安定团结的大好局面意义重大一是维护巴州社会政治大局稳定的需要。
稳定是改革发展的前提,牢固树立"稳定压倒一切"的思想,这在我们巴州显得尤为重要。基层党组织处在维护稳定的一线,站在打击境内"三股势力"和非法宗教活动的前沿,是维护社会政治稳定的组织基础。
基层党组织具有广泛的群众基础,与广大人民群众有着千丝万缕的联系,应该讲最了解社情民意的是基层党组织中的广大党员干部。当前,部分基层党员干部"政治意识"比较淡薄,政治敏锐性不强。
如果任其发展,必将动摇执政之基,影响巴州安定团结的大好局面。二是建设社会主义新农村的需要。
党的十六届五中全会指出,我们所要建设的社会主义新农村,是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村,也即是繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村。目前,存在着与社会主义新农村的要求不相适应的诸多为题。
要实现建设社会主义新农村这一目标,就必须积极探索新形势下加强农村基层党组织建设的新途径,努力改进领导方式和工作方法,善于通过抓好基层党组织建设来推进社会主义新农村建设,从组织上为创建平安乡村、和谐乡村提供保障。 三是巩固党在农村执政地位的需要。
基础不牢,地动山摇。当前,一些基层党组织把党的中心工作等同于经济建设,缺少政治意识、大局意识、责任意识,认为经济工作搞好了,就等于党组织的工作做好了。
有的基层党组织软弱涣散,作风不实,处理事关群众切身利益的问题不当,引发了人民群众内部矛盾,影响了农村社会政治稳定。 因此,必须要从巩固党在农村执政地位的战略高度,充分认识和切实抓好农村基层组织建设,确保农村各项事业沿着正确轨道顺利推进。
二、当前农村基层党组织在维护稳定、发挥领导核心作用方面存在的突出问题近年来,自治州在加快农村经济发展,推进农村改革的进程中取得了一些成绩,但也发现了一些问题。 特别是在农村社会稳定等方面存在的问题,一个很重要的原因就是一部分农村基层组织建设滞后,维护稳定的能力不强。
一是部分基层干部工作缺乏亲民性,直接影响着农村基层党组织在维护稳定、领导核心等方面作用的发挥。主要表现是:有的农村干部民主法制意识淡薄,缺乏与农牧民群众的沟通,导致农牧民群众对农村基层干部的不信任,有疑虑直接通过群体性上访的方式要求党和政府给予答复;有的农村干部工作责任心不强,工作方法简单粗暴,为农村社会政治的稳定带来了隐患;有的农村干部办事不公,存在"以权谋私"现象,造成了党员干部与农牧民群众的对立局面。
二是一些村"两委"关系缺乏协调性,严重削弱了农村党组织在维护农村稳定的能力。主要表现是:有的村"两委"合作共事氛围不浓。
行政村规模调整后,大部分村的村级资产难以真正融合在一起,村干部开展工作在一定程度上仍停留在原小村范围,缺少相互的交流和沟通。 有的村"两委"内部关系不顺。
有的村党支部、村委会分工如分家,存在各自为政、拉帮结伙的现象,遇事各作主张、各行其事,导致好事争着上、难事往后躲,出现失误就金蝉脱壳。有的村"两委"工作方法不当。
一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解,甚至产生埋怨、抵触情绪,不敢领导、不善领导,把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来;少数新当选的村委干部把群众拥护当作"护身符",不接受党支部领导,严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。 三是一些村级组织管理缺乏规范性,村党组织在农村各项工作中的领导核心作用难以保证。
当前,村级组织规范化建设主要存在三个"形式化":首先是执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立"三会一课"、"民主生活会"、"党员活动日"等制度,并且都写在了纸上,挂到了墙上,但相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的,不重视党员的活动,党员对此意见较大。
其次是村务公开的形式化。从近年来发生的群访事件来看,涉及村级财务、村干部经济问题的案件为数不少,原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。
其三是重大事项村民决策的形式化。一些村对重大事项的决策,虽然召开了党员会议和村民代表会议,但因事前没有深入征求村民意见,事后又缺少沟通,导致群众有意见,致使干群关系不佳。
三、对加强农村基层组织建设、推进农村和谐发展的对策及措施大力加强基层组织建设,对于夯实维护社会稳定工作的基础,建设社会主义新农村,具有十分重要的意义。我们要认真研究和解决影响农村改革发展的重大问题、关系群众生产生活的紧迫问题和基层组织建设中的突出问题,通过狠抓基层组织建设,为维护农村社会稳定、加快农村经济和社会发展提供坚强有力的保障。
新形势下加强农村基层党组织建设,应突出抓好以下几个方面的工作。1、统一思想,提高认识,增强基层党组织建设的责任感和紧迫感。
加强基层组织建设,切实提高党在农村的执政能力,是**总结国内外历史经验和教训,立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命,从党和。
一是落实支部建在村组的工作。
首先,全面落实村党建工作目标责任制。对全面村组党建工作做全面安排部署,明确各村组党支部日常工作任务、工作制度、工作目标。
同时,针对历年村组党建薄弱点,有针对性地进行完善,使各项工作制度逐步走向制度化。 通过开展创先争优活动,始终把创先争优活动与深化村组党建、社会管理活动有机结合起来,围绕以党建引领社会发展,以党建促进村组管理,全面推进村级社会管理各项工作内容,提升党员干部做先锋,带领村民群众一起参与社会管理工作中,树立良好的党员形象。
二是带好一支队伍。 党员素质的好坏直接关系到党在群众中的威望。
管好一个党员,就是树立一面旗帜。为了管好党员队伍,我们一方面,真情关心。
对党员,我们通过定期开座谈会的形式,向他们汇报党支部工作情况和发展近况,听取他们的意见和建议,向他们宣传一些积极向上的思想理念。另一方面,加强学习。
充分利用村组党建阵地,开展一系列分组学习活动,学习党的知识,党的政策、法律法规、科学技术等。用知识武装党员的头脑,规范党员的言行,通过表彰优秀党员和一些做出贡献的老**员,激励一批党员在工作岗位上,创先争优的积极性和热情。
三是重点抓好基层党支部党员管理工作。 完善基层党支部的各项工作制度,建立党员信息资料库。
做到不遗漏,不错过,全面掌握基层党员的信息是我们必须要做好的事情,将他们的信息一一进行登记,建立健全联系汇报制度,并要求他们参与到党支部日常开展的一系列活动中,从而进一步推动基层党组织的党建工作。 扩展资料: 农村基层党组织建设工作不能只在理论上和形式上做文章,要强调实效性,要把农村基层党组织建设工作与基层党组织的不断坚强和推动农村的迅猛发展以及人民群众日益富裕有机地结合起来,要进一步把基层党组织的战略决策转化为农村发展农民增收的具体目标,以共同目标提升党组织的凝聚力和影响力,激活党员的积极性、创造性。
要高举和谐发展旗帜,坚持把发展作为第一要务,坚持抓党建促生产抓党建促发展的工作路子,组织发展力量,建立个人与集体、局部与全局的利益协调机制,通过保护、支持农民合法利益,激发广大党员的创造性,维护农村和谐稳定。要结合农村的各项改革,改进党组织的工作方法和活动方式,使之与农村新体制、新机制相衔接、相配套。
要把维护党员、群众合法权益和对党员、群众提供真诚服务作为基层党组织建设的重要任务,达到基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的不断增强和农村、农业、农民 “三农”工作的全面协调发展。农村发展要靠政策,靠科技,靠投入,更离不开以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去奋斗去落实。
只有把全国农村八十多万个基层党组织进一步建设好,充分发挥农村党员的先锋模范作用,把广大农民群众紧紧地团结在基层党组织周围,才能形成建设社会主义新农村的强大合力,卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层,又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展和社会的全面进步,从而保证我国整个改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。 参考资料: **员网-浅谈农村基层党建工作创新的努力方向 人民网-抓好农村基层党建工作。
一是要在抓班子强责任上下功夫。
健全完善市挂点领导指导、乡镇(街道)党政班子成员帮扶、村级党组织具体抓落实的工作机制,明确乡镇(街道)党(工)委书记抓村级集体经济第一责任人职责。借助今年村级组织换届年,将政治素质好、法治意识强、服务水平高、群众基础好的优秀党员选拔上来,有针对性地选派下派村书记和驻村干部,配齐配强村党组织带头人,围绕“找好一条路子、带好一支队伍、建好一套制度、打好一个基础”的思路,带领党员群众谋发展、引项目、筹资金,壮大村级集体经济。
二是要在抓路子强支撑上下功夫。引导村党组织立足村情,依托现有资源,选准发展路子,树立经营运作理念。
大力发展乡村旅游型经济,把绿色生态资源与红色文化等人文资源相结合,探索以“公司 农户”“支部 协会 农户”入股的方式成立股份公司发展乡村旅游,促进村级旅游经济的发展。 大力发展资产经营型经济。
鼓励村集体合理利用征地补偿金优势,建设或购置商铺,或采取“借鸡生蛋”的方式,以村集体土地经营权、资产、资金入股参与企业经营,实现资产保值增值。大力发展资源收益型经济,尝试以出让、入股、租赁等方式,通过培育生态公益林、征收山价款等形式实现村财可持续增长。
大力发展特色农业型经济,引领创办农民专业合作社,推动生态农业、设施农业、高效农业等示范项目的建设,培植“一村一品”。三要在抓机制强引领上下功夫。
深化“六要”群众工作法,抓好农村集体“三资”监管,严格落实农村财务管理制度。出台具体措施办法,构建财税部门、农口部门、国土建设部门、金融部门相互协作帮扶农村建设的常态长效机制,用足用活现有政策,积极争取新的政策,形成集聚资源要素的强大合力。
总结“党建富民强村示范村”经验做法,通过召开座谈会、观摩会、推进会等形式进行推广,充分发挥示范带动作用。探索实行村村联合、强村帮弱村、大村带小村,推动村级集体经济迈上新台阶。
一要奋起发力,各级党组织都要成为脱贫攻坚的坚强堡垒。全州各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用,坚持“党建带扶贫,扶贫促党建”,激发和调动党员干部的内动力,凝聚脱贫攻坚的正能量,形成处处都有主阵地、人人都是战斗员的攻坚拔寨强大声势。要创新基层党组织设置,切实整顿软弱涣散基层党组织,建强基层干部队伍,推进“三个培养”工程,加强村后备干部培养,强化基层党建保障,壮大村集体经济,强力推进支部结对,推进“智慧党建云”平台建设。
二要率先垂范,各级领导干部都要成为脱贫攻坚的主心骨。全州各级领导干部要把脱贫攻坚的责任扛在肩上、抓在手上、落实到具体行动上,带头学习精准扶贫政策要求,带头研究解决重点难点问题,一级带着一级干、一级做给一级看、示范带动引领脱贫攻坚工作。要严格领导责任,建立责任清单,开展蹲点调研,总结推行建立贫困户帮扶“常务家长制”。
三要积极行动,每一名党员都要成为脱贫攻坚的旗帜。全州广大**员要积极响应党组织的号召,大力发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神,充分发挥先锋模范作用,团结带领基层群众,积极投身脱贫攻坚主战场。要带头落实政策,带头发展致富,带头攻坚拔寨,落实结对帮扶责任,充分发挥“五人”小组作用,传递好脱贫攻坚的正能量,激励全州各级党员干部脱贫攻坚的信心和决心,团结一致、奋力拼搏,共同夺取脱贫攻坚战的胜利。
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本文对村级集体经济发展几条建议,仅供参考。1、提高认识,加强领导,落实推进村级集体经济发展的具体措施。
各地党委、政府一定要充分认识发展壮大村级集体经济的重要性、紧迫性,切实把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要内容,作为建设社会主义新农村的一项基础性、战略性任务,采取切实有效的措施,为促进村级集体经济发展创造良好的外部条件和政策环境。一是要确定发展目标,合理规划、布局。
要把发展壮大村级集体经济,特别是要把消灭无稳定收入来源的集体经济“空壳村”工作列入重要议事日程,在结合本地实际认真分析研究的基础上,制定本辖区发展壮大村级集体经济的规划和政策,明确目标,稳步发展。二是要着眼于农村“两委”班子的加强和干部队伍素质的提高。
要借“两委”换届选举的契机,把那些事业心强、懂经营、会管理,具有发展集体经济强烈意识,勇于开拓,无私奉献,不怕吃苦,秉公办事,廉洁自律的人选进班子;要坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育,提高村干部政治素质和市场经济条件下驾驭经济的能力。三是要落实责任,严明。