□本报记者 王越
以前,广东佛心医药集团每年要迎接药械、价格等多条线检查3到5次,如今,这个数字变成了1次。
这一变化缘于广东省佛山市市场监管系统的一场角色转变。6月,佛山聚焦能源电力、智能化网联、智能机器人、信息软件、半导体、生物医药健康、游艇七大关键产业,推出“1﹢7﹢3﹢3﹢N”产业推进机制。8月上旬,佛山市市场监管局出台14项措施,为企业提供从设立、成长、壮大到迭代升级的全程“陪伴式”服务。
“过去我们想的是怎么管住,现在还想着怎么赋能。”佛山市市场监管局相关负责人这样描述这场转变。
进得来:一张地址入库单破解老难题
在佛山市南海区毅怡新天地广场,运营方将商业体内部空间分隔为标准化子地址申请入库并填报使用人。入驻商户办理营业执照,不再需要提交不动产权证、租赁合同等材料。
这源于佛山推行自编标准地址入库改革。7月1日起新规执行,符合条件的经营主体办理营业执照免交住所证明材料。截至目前,佛山市累计审批通过主体地址1.2万个,生成可用自编地址近50万个。一张地址入库单,破解了多年的“落户难”问题。
佛山将67项登记业务按设立、变更、注销、备案四大模块归类整合,内资有限责任公司变更、注销等高频业务实现1个工作日内办结,直接惠及全市149.5万户经营主体。
站得稳:标准不再仰视他人
质量是立业之本、强国之基。佛山深入推进质量强链建设,部署27项具体措施。美的集团、库卡机器人、海创大族机器人智造城等6个案例入选广东省市场监管局“质量三强一基”赋能制造业与服务业协同融合发展典型案例。新明珠集团以企业首席质量官制度推动全链条质量管控,入选广东省企业首席质量官助力质量强企建设典型案例。
产业强筋健骨,标准话语权至关重要。
截至目前,佛山企事业单位已在七大产业领域累计主导或参与制定修订国家标准277项、行业标准28项。《佛山市质检技术服务业高质量发展五年行动计划(2026—2030年)》已报请审批,聚焦智能家具、新材料、机器人、氢能、生物医药五大领域,逐一梳理需求清单与能力清单。这意味着,佛山企业不再只是执行他人的标准,而是参与制定规则。
标准不仰视,品牌不沉默,佛山制造才有了站稳中高端的底气。
破得了:一个“全国首证”的诞生
广东中科安齿生物科技有限公司(以下简称“中科安齿”)的故事,最能说明“护航”二字的分量。
这家由中国科学院孵化的口腔植入物企业,曾研发出全球首创的牙科种植体基台螺丝通道填充柱,却面临一个问题:没有同类产品监管标准,没有审批先例,产品注册申报一度卡死。
“说‘不’很容易,难的是告知‘怎么做’。”佛山市市场监管部门没有把企业挡在门外,而是按照“提前介入、一企一策、全程指导、研审联动”原则,主动对接广东省药监局,组织专家评审,为企业争取绿色通道。最终,中科安齿拿到全国首个该类医疗器械注册证,填补了行业空白。
“佛山市市场监管部门不仅在政策上扶持我们,更在关键时刻为我们‘撑腰’。”中科安齿董事长陈贤帅说,这种氛围,让企业能心无旁骛攻主业。
如今,中科安齿已成长为口腔修复领域的独角兽,拥有知识产权超600项、专利500多项。其核心专利获第25届中国专利优秀奖,专利产品入选国家集采目录,进入国内2000多家口腔医疗机构。
中科安齿不是孤例。在医药健康领域,佛山南方牙谷已集聚近300家口腔器械生产企业,牙科综合治疗机、牙科手机国际市场占有率超过六成。佛山市市场监管局依托广东省药监局审评认证中心佛山工作站,对重点产品实行“提前介入、一企一策”,推动形成“临床出题、企业答题、市场阅卷”的闭环,全力支持企业创新。
护得实:让“知产”真正变“资产”
在知识产权领域,一条从创造、运用到保护的全链条也正在成形。
在创造端,佛山市市场监管局支持中科安齿建设高价值专利培育布局中心,将知识产权嵌入研发全流程。在运用端,该局指导企业开展专利密集型产品备案,中科安齿的基台精密加工系统等5个产品已完成备案。
保护端更是亮点频出。8月4日,市场监管总局发布首批全国商业秘密保护创新试点典型经验,佛山模式入选。佛山首创商业秘密质押融资模式,发放全国迄今最高额度的商业秘密质押贷款,设立全国首个商业秘密质押融资受理窗口,为企业提供一站式咨询、价值评估及融资对接服务。佛山推出广东省地级市首单商业秘密被侵权损失保险,构建“融资赋能﹢风险兜底”的金融服务闭环,有效盘活企业核心无形资产,开辟科创企业融资新渠道。
海外维权同步发力。佛山构建“监测—预警—指导—服务”四位一体机制,2025年全年预警涉佛山企业海外诉讼196件;为241家企业的314个商标提供商标监测预警服务,发送商标海外预警978次;建立职业抢注人清单,累计监测职业抢注人动态27次,预警抢注商标2283件。
让创新者不必为成果被窃取而焦虑,让出海者不必为商标被抢注而止步,这才是“护企远行”的本义。
减得优:一年迎检5次变1次
护航的最终落脚点,是企业家的“体感”。
过去受多条线检查影响,广东佛心医药集团一年要迎检3到5次,如今,多项检查统筹为“综合查”,迎检频次降至1次,企业经营成本下降约70%。
这是“无事不扰”改革的直接效果。改革后,佛山市涉企行政检查事项从932个压减至140个。佛山探索“非现场监管”改革试点,顺德区1633家药店纳入AI云平台远程监管,试水3个月,每月减少2/3以上异常数据、减少约40次现场核查。三水区对低风险食品生产企业实施“云端巡查”,日常数据上传系统自动比对。佛山还全面推行“扫码入企”,赋予企业对违规检查说“不”的权利,有效防止随意检查、选择性检查,让执法全过程阳光透明,实现“无码不查、有码可溯”。
佛山有150万户经营主体,监管部门如何答好“人少事多”的考题?答案不在“少查”,而在“精准”。把准“管理者”的身份定位,同时将“护航者”的角色做到位,佛山正在用行动回答一道超大城市治理的必答题。
当监管开始为创新铺路、为发展清障,一座制造业大市的产业发展,便有了最深沉的力量。变“监管者”为“护航者”,是佛山市市场监管局深度嵌入产业链条的改革探索。这种身份转换,助力市场监管部门为全市现代化产业体系建设作出更大贡献。