（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    近日，国家市场监督管理总局发布《关于公开征求〈网络交易小程序平台合规指引（征求意见稿）〉意见的公告》（简称《指引》）。《指引》从基本要求、具体合规指导、信息审核责任、消费评价和投诉处理等方面，对小程序电商进行了系统性规范。

    这意味着国家对小程序电商正式出台监管措施。业内人士表示，《指引》解决了长期以来小程序电商到底归谁管、谁该负责的基础性问题。并且小程序电商并非法外之地，原有的电商法规同样适用。

    夯实平台责任

    《指引》要求平台必须对申请进入的小程序经营者进行信息核验与登记，要求其提交身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，建立登记档案，并至少每6个月核验更新一次。平台不得为未依法取得行政许可的经营活动提供相应服务。

    平台必须制定并公示服务协议和交易规则，明确小程序经营者的准入与退出、信息审核、商品和服务、营销信息管理、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利义务。修改服务协议和交易规则时，必须公开征求意见。

    平台必须健全退出机制，防止因小程序经营者退出导致消费者权益受损。小程序经营者自行终止服务的，应当提前30日在其主页面显著位置公示。

    《指引》最核心的制度创新，在于明确赋予了小程序平台经营者对平台内小程序的实质管理责任，这些规定，将平台从过去的“甩手掌柜”变成了实质性的“守门人”。

    保障消费者权益

    小程序电商用户规模持续增长，覆盖行业广泛。据艾媒咨询发布的《2026年中国小程序电商平台发展状况与用户行为调查数据》显示，截至2026年第一季度，中国小程序活跃用户规模突破10亿，覆盖超200个细分行业，市场交易规模达1.2万亿元，年复合增长率保持在22.3%。

    相较传统电商平台，小程序电商准入门槛低、经营自主权大，经营违规风险更高。恶意营销、虚假宣传、售后保障不到位、货不对板、商家失联跑路等违法违规行为时有发生。更令人担忧的是，这些乱象并非偶发，而是具有一定的普遍性，且呈现愈演愈烈之势。

    《指引》的出台能有效保护消费者权益。首先是对消费者评价权的保障。平台建立健全消费者评价规则，为消费者提供真实客观评价的途径，不得删除或者以其他方式干预消费者对商品或服务的正常评价。

    业内人士表示，这一规定直击部分小程序商家“刷好评、删差评”的乱象，是保护消费者知情权的重要举措。另外就是信用惩戒机制的引入。对于微信、支付宝等小程序平台而言，平台必须承担起对平台内小程序的实质性管理责任——从信息审核到交易规则，从退出机制到信用管理，平台不能再做“甩手掌柜”。

    填补制度空白

    《指引》的制度价值，不仅在于具体条款的规定，更在于它填补了一个长期存在的监管空白。此前的《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，主要针对传统电商平台和独立网站进行规范，对小程序这一新兴业态缺乏针对性的规定。《指引》的出台，为小程序电商的规范化发展提供了明确的制度框架和行为准则。

    网经社电子商务研究中心主任曹磊表示，《指引》填补了小程序电商监管空白。影响在于明确微信等平台须承担对小程序商家的信息核验、交易规则制定与信用管理等实质性责任，同时保障消费者真实评价权、建立退出预警机制。这意味着平台不能再以“技术中立”推卸管理义务，小程序电商正式进入有规可循的常态化监管阶段。

    对于数百万小程序商家而言，《指引》意味着“野蛮生长”的时代结束了。过去“零门槛开店、零责任经营”的模式将难以为继。商家需要提交真实身份信息、依法取得行政许可、接受平台的信用管理、面对消费者的真实评价。短期来看，这确实会增加商家的合规成本，但长期来看，规范化的市场环境对诚信经营的商家是利好。