（来源：合肥市投资基金协会）

安徽省加快场景项目转化落地

扩大有效投资工作方案

（2026—2028年）

场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用及其配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。为贯彻落实党中央、国务院关于推动场景工作的决策部署以及省委、省政府相关工作要求，打通场景创新向实体投资转化通道，推动我省重大场景建设走深走实，加快培育发展新质生产力，结合实际，制定本工作方案。

一

健全场景项目转化工作体系

针对场景项目“从哪来、如何生成”，从规划衔接、资源开放、供需对接、入库培育四个方面协同发力，构建多渠道供给、梯队化储备、规范化生成的场景项目工作体系。

一是加强场景项目规划衔接

立足省“十五五”规划纲要战略导向，紧扣“3+N”科创引领高地和“1188”现代化产业体系，统筹布局场景项目。按成熟度分类列入“531”规划项目体系，纳入投资项目全生命周期管理，目标到2028年，培育100个高质量省级场景项目。

二是推动场景资源开放开发

鼓励行业主管部门围绕政务服务、城市运行、应急保障等开放公共场景资源；发挥国有企业示范引领作用，带头开放生产制造、供应链等自有场景；引导链主企业向上下游中小企业开放应用场景，形成政企联动、大中小企业融通的场景生态。

三是优化“三张清单”服务机制

定期梳理发布场景机会清单、面向创新主体征集能力清单、遴选推广标杆案例清单；依托“政产学研金服用”平台建立“安徽省场景大市场”专区，实现场景供需精准撮合，持续扩充优质项目储备。

四是推进场景项目生成落地

建立省级重点场景项目培育库，形成“清单入库—评估立项—转化实施”全链条闭环管理机制；对技术需求明确、应用场景清晰的项目，支持通过“揭榜挂帅”方式择优确定实施主体，以竞争提升项目质量。

二

加快场景项目转化实施进程

聚焦场景向投资转化的关键环节，打通堵点、畅通路径，推动成熟场景加快转化为实体投资项目。

一是加强前期工作论证评估

明确场景项目向投资项目转化的评估标准，建立跨部门联合论证机制；统筹全省专家和专业咨询资源搭建前期工作服务平台，对跨领域、跨区域的重大场景项目开展联合研判，从源头把控项目可行性。

二是推进分级分类转化实施

建立场景项目分级分类推进机制，对国家层面标志性重大场景，“一场景一方案”高标准推进；对省级场景项目建立工作台账，实行清单化管理；鼓励各地因地制宜培育特色场景，争创场景培育和开放试点城市。

三是畅通项目转化绿色通道

建立场景项目向投资项目转化快速通道，推行并联审批、容缺受理，压缩转化周期；发挥政府采购创新功能，鼓励“合作研发+首购订购”模式；支持在政府投资、国企投资工程中预留新技术应用窗口，推动场景创新与项目投资良性循环。

四是推动场景成果推广应用

建立场景项目建设成效评估机制，具备行业示范性的在全省范围复制推广；支持已落地场景持续技术迭代、模式创新，拓展规模化应用范围；深化场景招商引智，依托重大场景吸引产业链头部企业、专精特新企业来皖布局，带动投资落地和产业集聚。

三

强化场景项目转化配套支持

根据场景项目转化特点，从要素、资金、人才、政策四个维度构建全方位支撑体系，精准匹配场景项目要素需求。

一是加强分类保障

根据场景项目类别和转化路径精准匹配要素资源，在用地、能耗、环评等方面提供高效服务；对空域、水域、频谱等新型准入需求，在守住安全底线前提下优化配置；依法依规推动公共数据有序开放，为场景项目提供数据要素支撑。

二是加强资金保障

积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金支持；强化省级资金政策协同，综合运用财政贴息、融资担保、基金投资、REITs等工具，创新“场景担”“场景贷”“场景保险”等金融产品；引导社会资本广泛参与场景项目建设。

三是加强人才支撑

设立省级场景运营服务机构，建立省级场景咨询专家库；支持企业联合高校院所组建场景创新联合体；推动高校开设场景创新相关课程，开展订单式人才培养，培育复合型专业人才。

四是加强政策协同

统筹整合各领域政策资源，加强与“三首”“三新”政策衔接，将场景验证成果纳入创新政策支持范围；发挥场景验证平台作用，推动成熟方案转化为标准；秉持包容审慎原则，实行“包容期”管理、触发式监管等柔性监管方式。

四

加强组织实施与评价管理

建立权责清晰、协同高效的推进机制，以刚性考核保障落地见效，形成闭环管理。

一是压实责任分工

建立省级统筹、部门联动、市县落实、市场参与的工作推进体系；各行业主管部门按照“管行业要管场景”原则履行主体责任，各市、县落实属地责任。

二是强化跟踪管理

建立覆盖项目立项、可研论证、初设概算、建设实施的管理机制；实行动态调整，对长期无实质性进展、达不到预期目标的项目及时调出培育库。

三是科学评价指标

科学设置场景项目转化率、拉动有效投资增量、技术验证推广、标准规范研制、社会民生效益等核心指标；评价结果与各地各部门项目申报资格、政策支持挂钩，强化正向激励。

四是严格工作规范

各级发展改革部门承担项目初审、现场核查及日常管理责任；项目承担单位对申报材料的真实性、合法性、完整性负责；对因谋划不实、推进不力、管理缺位造成不良影响的，依规予以处理。