从“设施老旧将就用”到“提质升级全新貌”，从“阅读排水办事难”到“书香安居出行畅”……在祖国最东端的抚远市，正在按照富民兴边和幸福龙江建设的战略部署，深入落实“把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好”工作要求，紧盯群众急难愁盼、补齐民生短板弱项，扎实推动十二件民生实事落地落细、见行见效。一系列接地气、暖民心、重实效的精细举措，持续升级公共文化服务、完善城市基础设施、提质证照办理速度，将一件件民生小事办成暖心实事，把一桩桩民心工程打造成了幸福工程。

书香焕新，办好群众“读书事”

“现在图书馆藏书更丰富、借阅更方便，电子阅览设备焕然一新，无论是看书自习还是查阅资料，体验感大幅提升，实实在在感受到民生实事带来的便利。”返乡大学生孙晓由衷说。

今年，抚远市微推动优质公共文化资源下沉基层、普惠全民，破解城乡数字鸿沟、文化资源分配不均等问题，把“升级图书馆电子阅览室”作为全力办好的民生实事之一，通过数字化阅览载体升级，推动精神文明建设走深走实，为建设社会主义文化强国筑牢县域基层根基。

此前，抚远市图书馆电子阅览室设备使用年限久、系统版本老旧，普遍存在设备卡顿、运行缓慢、数字资源更新滞后等问题，难以满足群众线上学习、文献检索、资料查阅、数字阅读的多元化需求。在升级改造中抚远市坚持问题导向、民生导向，聚焦硬件更新、系统提质、资源扩容三大重点，全方位补齐边境城市公共数字文化服务短板，真正把惠民好事办实、民生实事办好。

改造升级后的电子阅览室功能更完善、覆盖更全面，可精准适配学生备考、市民自学、办公查阅、少儿阅读等多元场景，全面覆盖青少年、备考群体、读书爱好者及广大市民的阅读学习需求，打造出便民普惠、高效便捷的公益数字化学习阵地。同时，图书馆成功对接省级数字资源平台专线，打通省市优质资源共享通道，实现海量正版电子图书、学术期刊、科普课程、少儿读物、技能教学资源实时更新，有效打破边境地区资源局限，让抚远群众足不出市即可畅享全省优质公共文化资源。现在升级改造后的图书馆电子阅览室已经对外开放，正在为广大市民、读者提供优质、便捷、高效的数字化阅览服务。

“作为常年来图书馆学习的读者，这次升级改造让我们真切感受到了民生福利。现在资源种类特别丰富，不仅有成人读物，还有很多少儿科普、技能学习资源。环境更好、设备更稳，在‘家门口’就能免费享受优质数字阅读服务，特别暖心、便民。”市民阅读爱好者张晓欣说。

在完善硬件设施的同时，图书馆常态化开展读书分享会、图书专题展览、全民诵读等特色文化活动，丰富群众精神文化生活，持续擦亮“书香东极”文明实践特色品牌。

“来到抚远，不光能欣赏东极特色风光，还能走进这座边境图书馆沉浸式阅读，浓厚的书香氛围让人印象深刻。”河南游客徐小雨说。

目前，抚远市图书馆全年无休，开放时间为每周一至周日8时30分至11时30分、13时30分至17时。图书馆负责人表示，此次升级不仅是空间环境的提档升级，更是服务理念、服务品质的全面革新，旨在打造全龄友好、智慧便捷的公共文化空间，让书香浸润边城每一个角落。

管网改造，化解居民“烦心事”

“以前一到下雨天，楼下就容易积水，偶尔还有污水反味，家里窗户都不敢开，一直盼着管网能修一修。”伟华家园居民赵大娘说。

群众的急难愁盼，就是民生工作的发力点。老旧管网老化渗漏、雨污混流一直是制约抚远市城市高质量发展、影响人居品质、污染水环境的突出短板。抚远市把“更新改造老旧小区污水管网”作为民生实事，通过管网更新改造，完善城市地下基础设施体系，提升污水收集处理效能，改善老旧小区人居环境，实现城市功能迭代升级，推进城市治理体系和治理能力现代化。

针对老旧小区排水不畅、管网老化等突出问题，抚远市精准发力、靶向施策，扎实推进老旧小区污水管网更新改造工程，用心用情解决居民身边的烦心事。

抚远市多数老旧小区建成年限较早，排水系统多采用混凝土管、陶土管铺设。受高寒冻融、土壤腐蚀、地面沉降等气候和地理因素影响，辖区老旧管网普遍存在破损淤堵、污水外溢、检查井老化破损等问题，雨天积水、异味扰民、出行受阻成为长期困扰居民的民生难题。

本次管网改造坚持“微更新、精提升”理念，摒弃大拆大建模式，以地下管线“微创手术”推进城市更新。施工人员精准定位管线位置，精细化开挖作业，对老化、破损、堵塞管网逐一更换、修复、疏通，在最大限度保留小区原有设施、减少扰民的前提下，彻底根除地下管网“顽疾”。工程全程坚持“分片施工、分步推进、便民优先”原则，采取分段围挡、逐段施工、完工即复原的作业模式，有效降低施工对居民出行、商户经营的影响。施工过程中，工作人员严格落实工程规范，全面更换老旧破损管道，同步开展管网清淤、管线规整工作，优化地下管网布局，全面提升城市排水排污能力。整个工程共覆盖全市59个老旧小区。其中一期工程覆盖36个小区，改造污水管网9976.5米；二期工程覆盖23个小区，改造污水管网11558.5米。目前，全市已完成管网改造约7600米，配套检查井浇筑、路面恢复等工程同步推进。一期9个小区、二期10个小区已全部改造完成、顺利通水，管网运行平稳有序。

“更新改造老旧小区污水管网是今年重点民生实事项目。针对城区老旧管道老化、排水不畅等民生痛点，我们优化施工方式，在减少扰民的基础上，全面更新老旧管线、完善管网体系，持续提升城市排水保障能力和安全运行水平，让群众居住更舒心、城市运行更安稳。”抚远市物业保障中心科员李磊介绍道。

“改造完之后变化真挺大的，没有难闻的异味，雨天也不再积水，住得舒心多了！”万事利小区的居民纷纷点赞。

随着老旧管网改造工程陆续竣工投用，长期困扰居民的污水外溢、管道淤堵、雨天积水等难题得到彻底根治，小区人居环境显著提升，城市基础设施短板持续补齐，群众的居住幸福感持续攀升。

证照提质，激活口岸“出行事”

“本来担心办证需要等几天，耽误游玩行程，没想到当天就能办好，延时服务特别贴心，真切感受到了抚远的速度和温度！”山东游客张洪跃兴奋地说。

明亮整洁的政务服务大厅内，前来办理出入境证件的市民、游客有序排队、依规办理。窗口工作人员全员在岗、高效履职，有条不紊开展材料受理、信息核验、审批办结等工作，全流程高效顺畅、服务暖心细致。

作为全省重要对俄口岸城市，抚远市把“优化出境证件审批服务”列为民生实事，通过优化营商环境、数字政务和放管服改革，持续提升政务服务便利化、智能化、高效化水平，简化优化证件审批流程等，最大限度便利群众跨境出行、文旅交流、商贸往来、研学互动，更好地服务新时代沿边开放战略大局和高水平对外开放国家大局。工作中，充分依托国家移民管理“全国通办”政策红利，优化审批流程、压缩办理时限、创新便民举措，精准破解跨境出行、商务办证、旅游通关等堵点难点，持续优化口岸营商环境、释放边境发展活力。今年开关以来，累计办理出入境证件1708证次，同比增长40.8%，口岸跨境往来活力持续迸发。

针对以往异地办证核查环节多、流转周期长、办事效率低等问题，抚远市优化跨省协查工作机制，依托大数据平台打通数据共享通道，将多层级人工核查优化为两地直连、数据实时核验，删减冗余流转环节40%以上，将核查时限由20个工作日压缩至10个工作日，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

“为方便广大游客跨境出行，我们专门开通旅游护照绿色通道，落实专人专岗、闭环审批，实现旅游护照当日受理、当日办结，结合旅游旺季推出周末延时服务，全力保障群众出行需求。”出入境民警陈思佳说。

立足边境旅游发展特色，抚远市还精准推出旅游护照“当日办结”特色服务，开设专属窗口、配齐专职人员，构建受理、审核、审批全流程闭环服务，将原有3个工作日的办理时限压缩至当日办结。同时，常态化落实周末延时服务，全力满足旅游旺季办证需求，让边境跨境游实现“说走就走、随到随办”。

针对外贸企业商务出行频次高、办证需求紧急的特点，抚远市推行出入境证件全程电子化流转、并联审批模式，取消纸质流转、层级报批等冗余环节，将商务证件办理时限由3个工作日压缩至1个工作日，整体发证时限由7个工作日缩短至5个工作日，高效助力外贸企业抢抓跨境商机、灵活调配人力。

“以前异地办理出入境证件流程繁琐、等待时间长，很容易耽误商务洽谈和出行计划。现在流程简化、审批高效，在‘家门口’就能快速办结，特别省心便利。”长期往返中俄的外贸企业负责人连连称赞。

优质高效的政务服务改革，持续释放口岸经济、旅游经济双重红利。数据显示，今年上半年，抚远市累计接待游客109.41万人次，同比增长13.59%；实现旅游收入12.44亿元，同比增长17.39%，边境文旅产业持续升温、蓬勃发展。

今年以来，抚远市坚持民生为本、实事为要，全方位、多领域推进十二项民生实事落地落实。除图书馆书香焕新、老旧小区管网改造、出入境审批提质三项重点工作外，还同步统筹推进其余各项惠民工程：持续提升农村饮水安全保障能力，优化牤牛怵河（伟华滨河）沿线生态环境；稳步推进失能人士护理院项目建设，精心打造城市微休闲公共空间；推动影像、口腔科医疗服务提质增效，规范推进慢性病管理标准化建设；持续强化困难群体兜底保障，扎实开展爱心学校创建工作，稳步实施殡仪馆维修改造工程。十二项民生实事覆盖城乡基建、医疗健康、社会保障、生态提升、公共服务等方方面面，件件贴近群众、事事惠及民生，以精准细致的民生举措补齐城市短板、完善服务功能、增进群众福祉。

民生无小事，枝叶总关情。从书香提质丰富群众精神文化生活，到管网更新改善老旧小区居住环境，再到政务提速激活口岸活力，抚远市始终在工作中牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急，制定实施有效的政策举措，坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉。

抚远市扎实推进的十二件民生实事，覆盖文化、生态、城建、养老、医疗、教育、社保、政务、水利、公共卫生等民生领域，既补齐了城乡公共服务短板的务实举措，更是践行 “以人民为中心” 发展思想、推进中国式现代化、促进共同富裕、夯实长治久安根基的具体实践，实现了 “办好基层小事、服务国家大局、惠及万千群众” 的民生价值升华，也不断增强了边境居民群众的获得感、幸福感、安全感。

（图片由抚远市委宣传部提供）

• 制作：王淼；通讯员：吴思晨；记者：刘大泳