转自：草原云

8月，清澈的绰尔河水从文得根水库奔涌而出，持续为下游的万亩良田灌溉“解渴”。当水流经绰勒灌区欢快地淌进稻田，兴安盟扎赉特旗银珠水稻专业合作社理事长朴成奎感慨万千：“以前天旱就愁，自从有了引绰济辽工程及专门的‘法’，我们心里很踏实，再也不用为用水犯愁了。”

朴成奎口中的“法”，是《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》。这部法规仅28条，不分章节，却是内蒙古首次针对单项重大基础设施立法，为国家172项节水供水重大水利工程之一的引绰济辽工程装上了“法治安全阀”。

一部“小法”守护一方安宁。在内蒙古，这种“小切口”立法正成为破题之钥——精准瞄准发展痛点、民生堵点，让法治触角伸向社会的细微角落。

小处着眼 精准立法

立法之要，贵在应时、应事、应需。“小切口”立法，切口虽小，指向却准。它的逻辑很朴素：不追求“大而全”的形式，只求“精准管用”的实效。

清晨5时，通辽市科尔沁区永安路早市已热闹起来。蒸笼冒着热气，蔬果码放整齐，叫卖声此起彼伏。这份“烟火气”是城市最动人的民生表情，但摊位乱占、噪音扰民也曾让附近居民苦不堪言。

2025年12月31日，全国首部早夜市管理领域的地方性法规《通辽市早夜市管理条例》施行，全文只有12条，却像一把精准的“调味匙”，既不伤市井温度，又立下治理规矩。通辽市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任王颖轶介绍：“条例规定‘设免收摊位费公益区’，给有困难的摊贩留出空间；同时明确噪音昼间不超过60分贝、夜间不超过50分贝，食品经营和卫生清洁也有‘硬杠杠’。”一个早市的变化，折射出“小切口”立法的价值取向——法治不只是冷冰冰的约束，更是带着温度的守护。

同样的精准，体现在民生保障的一些关键领域。作为全国首部保障农民工工资支付的地方性法规，《内蒙古自治区保障农民工工资支付条例》从工资支付、清偿责任、监督执行等环节，构建起系统化治理链条，让务工者的汗水不白流。还有《内蒙古自治区电动自行车管理条例》，为百姓出行系上“隐形安全带”；《内蒙古自治区社会保障卡居民服务一卡通条例》让一张小卡片集成更多民生服务；《内蒙古自治区噪声污染防治条例》给群众生活筑牢“宁静防护网”……一部部“小切口”的法规，从不同切口回应着群众最关切的急难愁盼。

化繁为简 高效推进

“小切口”立法，不仅是选题上的“小”，它以“填空补白”的方式，快速回应经济社会发展中的“燃眉之急”。

初秋时节，赤峰市敖汉旗万亩谷子标准化种植基地绿浪翻涌。

多年来，赤峰市大力发展小米特色产业，播种面积和总产量均居全区首位，却长期受困于产业链条短、品牌杂乱、竞争力弱。赤峰市人大常委会快速出手——《赤峰市促进小米产业发展条例》把育种、种植、加工、仓储、营销全周期管了起来。赤峰市人大法制委主任委员李海峰说：“条例把生产和销售刚性措施写进去，把补贴奖励、项目扶持等‘干货’措施写进去，让农民和企业都看得懂、用得上。”敖汉旗农耕小米产业发展（集团）有限公司总经理赵洪义感受真切：“专家成了地头‘常客’，标准化种植让品质上了台阶，‘赤峰小米’‘敖汉小米’跻身全国农产品区域公用品牌榜单，农户收入水涨船高。”

同样采用“小切口”模式立法的《赤峰市野外防火条例》，全文22条，针对极易引发火灾的祭祀用火、农事用火等作出具体规范，用较少的条文管住最关键的风险点。这种“需要几条就定几条”的做法，让法规不再“穿靴戴帽”，直奔问题而去。

高效推进，但质量不减。呼和浩特市是国家历史文化名城，现有备案博物馆30家。针对经费保障不足、展品活化不够、文旅融合不深等堵点，呼和浩特市人大常委会出台《呼和浩特市博物馆发展促进条例》。立法专班扎进各类博物馆蹲点调研，面向职能部门、旗县区、人大代表、文史专家和社会公众广泛征集意见，对民办馆扶持、青少年研学等条款反复论证，为高质量立法打好基础。 呼和浩特市人大常委会法工委备案审查科科长塔娜说，“条例深刻阐述了呼和浩特市博物馆工作的原则，就全市博物馆发展存在的问题提出了解决思路和措施，对做好新时代博物馆工作，推动博物馆治理体系和治理能力现代化，促进博物馆高质量发展具有十分重要的意义。”

形式灵活 务求管用

如果说选题精准是“小切口”立法的灵魂，那么“真管用”就是它的生命线。法规立得住，更要在实践中行得通、用得好，最终要接受群众评判。

在鄂尔多斯市，智能网联汽车产业正在重塑城市交通生态。但准入标准不明、事故责任难定、数据安全存忧等制度空白，一度让企业“想跑不敢跑”。今年1月1日，《鄂尔多斯市智能网联汽车发展促进条例》正式施行。条例直面企业跨区域运营诉求，明确互联互通机制；直面群众安全焦虑，细化事故处理规则；直面数据纠纷痛点，强化数据安全保护。鄂尔多斯市人大常委会法工委副主任敖特根说：“条例的制定过程，就是精准对接产业需求、反复打磨制度设计的过程。”卡尔动力科技有限公司政企事务部经理徐超深有感触：“过去最怕政策不明朗，投入打水漂。现在条例划清了底线，指明了路径，就像系上了‘安全带’，我们敢踩油门往前冲了。”

纸上条文有没有温度，群众心里有杆秤。从引绰济辽的滔滔碧水，到早夜市的热闹街巷；从谷子地的累累硕果，到智能车的滚滚车轮——内蒙古“小切口”立法的每一次探索，都在以良法促善治，让人民群众真切感受到法治的力量与温度。

以“小切口”之笔，勾勒“大民生”图景；以“精准法”之盾，护航高质量发展。在法治轨道上，内蒙古正用一部部接地气、有温度、真管用的地方性法规，书写着一份沉甸甸的时代答卷。

内蒙古日报·草原云记者：王皓

文案：王皓

剪辑：杨柳

监制：周秀芳 郭俊楼