刘岩

提升高校治理效能既是深化高等教育综合改革的重要内容，也是服务教育强国建设的必然要求。高校需以系统思维为核心，全链条优化运行机制，将制度优势切实转化为办学治校的强大动能，为高等教育高质量发展提供持久内生动力。

深化校院改革 激发办学活力

持续推进管理权限向院系下沉，搭建校级统筹引领、二级院系自主运营的分层办学机制。系统梳理机关职能科室与院系权责划分标准，将常规人才培育、专业布局、师资日常管理、小额经费自主支配、学生教育管理、实验室运维等一线办学事务全部交由院系自主处置。以经费管理为例，全面推行二级学院综合预算管理模式，依据在校生规模、学科建设层次、办学综合绩效等多元指标核定学院年度经费额度，实行总额一次性拨付、经费结余留用、超支自行弥补，校级仅开展经费合规性审计，不干预学院内部开支排布，倒逼学院建立精细化经费规划机制，提升资金使用效益，不断增强二级学院自我规划、自主发展、自我约束的运行能力。校级机关剥离日常琐碎管理事务，聚焦发展规划制定、校内制度体系搭建、全域资源调配、办学成效督查、重大事项审核五类核心工作，从源头规避权责脱节失衡的治理问题。

完善学院内部治理议事体系，要求各学院做实党政联席会议、教授委员会、教职工代表大会三层议事平台，明确教授委员会在专业调整、职称评审、教学评价、科研资源分配等学术事项中的前置审议权。高校每学期开展学院治理运行专项调研，对议事程序缺位的学院开展专项指导整改。

健全协同机制 凝聚共治合力

高校治理效能提升的关键在于打通部门壁垒，理顺高校、二级学院、教师、学生以及校外参与主体之间的协作链条，构建决策科学、执行顺畅、监督有力的运行体系。对内理顺职能部门与院系的协作关系，对外吸纳多元力量参与高校治理，综合提升治理效能。

针对学科建设、人才引育、评估整改、产教融合、重大基建等重点工作，成立跨部门专项工作组，统筹高校职能部门与相关院系力量，实行统一指挥、并联审批、联合推进。推动校内各类报表、材料、检查事项精简整合，落实材料一次填报、多方共用策略，切实提升治理效率。

畅通师生常态化参与治理的渠道，每月定期开展线上线下结合的议事沟通活动，师生可通过校园治理平台随时提交意见建议，相关责任部门需在限定时间内予以回应；推行学生治理观察员机制，遴选学生代表列席学校重要会议，确保学生依法行使审议权、评议权、监督权。引入校外专家、优秀校友及行业代表参与人才培养方案修订、实践基地建设等工作，定期对高校治理成效开展独立评价，评价结果全面公开，并作为领导班子考核与干部选用的重要参考。

强化数智赋能 提升治理能力

顺应数智时代治理转型趋势，坚持技术适配治理逻辑，推动高校从“经验式治理”转向“数据驱动型治理”。统筹整合教务管理、学生工作、人事管理、科研管理、财务运行等业务板块，搭建校级统一数据管理平台，实现全校治理数据的集中归集、统一管控与规范运维。健全数据治理规范与资源共享制度，破除业务平台信息孤岛，统一数据编码格式与系统对接接口，推动跨系统、跨板块数据顺畅流转、二次挖掘与深度复用。搭建线上线下融合的一站式师生综合服务平台，将证明办理、费用报销、项目申报等日常高频服务事项纳入线上办理通道，全面落实“一网通办”、就近可办的服务模式。依托大数据分析技术，常态化开展学业风险预警、毕业生就业帮扶、困难学生精准资助以及办学资源配置研判，以数据支撑管理决策，全面增强校园治理的科学性与服务供给的精准性。

建立长效化校园信息安全管控机制，常态化组织数据防护模拟演练，持续强化信息安全防护水平。对于学生身份档案、学业记录、家庭信息、心理测评等私密性资料，实行分级访问管理，执行信息脱敏处理规定，清晰划定各类人员的数据调取范围，从业务全流程堵住信息外泄、违规调取的漏洞。与专业网络安全机构建立长期合作，搭建校园全域信息防护架构，实现后台访问行为全天候实时监测，针对批量导出、越级查阅、非正常数据抓取等异常操作自动触发预警机制。一旦排查出信息泄露、违规使用等风险，即刻开展线索溯源、启动应急处置流程，同步依照相关法律法规完成上报、整改与责任追究工作。

分层培育队伍 夯实人才根基

治理主体的能力素质，是治理效能充分释放的根本基础。需搭建分层分类、长效化培育体系，按照岗位身份、权责差异匹配差异化的培养内容，全方位补齐不同群体治校能力短板，为高校高质量治理筑牢人力支撑。

针对各级管理干部，搭建阶梯式系统化培育机制，分层定制靶向学习内容。按照校级领导、职能部门负责人、学院班子、基层行政人员划分培育梯度，分别聚焦系统统筹、跨部门协同、学术经费管理、一线服务等核心模块开设必修课程；采用校内研学、校外对标、案例复盘等多元培训形式，每学期固定组织集中学习。常态化组织管理人员开展系统化能力研修，将治理现代化理念、依法治校规范、学术事务管理、经费预算管控、数字化应用技能等纳入干部必修培训模块，提升相关人员治理能力。同步建立季度治理复盘交流机制，围绕学科建设、经费运行、师生服务等办学难题分组研讨，推动培训所学转化为破解治理堵点的实操本领，持续提升干部统筹协调、科学治理的综合水平。

面向专任教师与学生骨干两类主体，分类搭建常态化培育实践渠道。针对全体教师，常态化开展学院议事规则、学术规范、数字工具实操等相关培训，将校园治理内容纳入新教师岗前学习内容，持续开放课程改革、科研建设等专项调研席位，帮助教师在议事建言中锻炼治理参与能力；针对学生观察员、班委、学生会骨干，开设小班化治理实操培训，讲解诉求调研、协商沟通方法，每月组织校职能负责人与学生线下座谈，通过实地调研、协商交流等方式培育学生主人翁意识与民主参与素养。

作者单位：沈阳大学