转自：贵州日报

赵娅倩

“十五五”规划纲要将“深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平”单独成篇，充分体现了对人工智能发展大势的深刻洞察和主动谋划。随着新经济模式的迅猛发展，新就业机会、新用工模式催生了网约车司机、货车司机、快递配送员、网约配送员和网络主播等大批新就业群体，为我国经济社会发展注入强劲动力。强化数智赋能打造全域联动的智能中枢，整合资源实现智能技术和党的建设良性互动，并以服务激活党建联建的内生动力，成为当前党建引领新就业群体发展的重要方式。

强化数智赋能，打造全域联动的智能中枢。一方面，新就业群体具有高流动性等特征，使得具有党员身份的从业人员底数难以摸清、组织关系接转不便。如网约配送行业异地从业人员占比高，长途货车司机全国承运，电商直播行业主播更是注册地、直播地频繁变动，这种跨区域、高流动导致党组织纳管不易。另一方面，一些新就业群体工作强度大，“在路上”“在云上”的工作模式下，时间和精力有限。所以，首先要创新把党员“组织起来”的举措，通过虚拟空间构架数字化门户，以智慧服务系统实现数据管理共享、组织流程优化和服务质量提升，以党的政治引领力凝聚群体共识，实现更广泛的衔接和协同。打造全域联动的智能中枢，能够以数据中台集成多源数据，并自动进行多维数据实时分析、精准匹配，为精准摸清新就业群体党员数量、实现精细管理和动态掌握提供了创新路径。

注重资源整合，重构多元协同的参与生态。当前，党建引领基层治理实践初步形成了以党组织为核心领导力量，政府、社会、群众等多元主体共同参与、共同治理的基本格局。然而，新就业群体权益保障、工资薪酬、职业发展、劳动安全等方面仍面临治理难题。新就业群体劳动过程依托于数字平台，在云端接受平台和消费者双重监控，劳资关系中处于劣势地位，在权益保障、劳动安全等方面诉求表达难、实现难。而数智赋能下集成式的信息中心、扁平化的管理中枢，联通平台企业、劳务公司、主管部门、党群部门等，能够实现新就业群体的数据抓取和信息汇集，横向打通部门之间数据壁垒、纵向加速信息上下传递，从而使各主体快速表达诉求并开展互动协作。应发挥党的政治优势和组织动员能力，使各方有序运转，推动新就业群体的秩序化和再组织化，形成党委领导、多元协同联动的治理格局。

拓展服务空间，激活党群联建的内生动力。新就业群体党建工作的开展必须回归服务基层社会的本位，真正了解他们的需求，以服务先行来吸引和争取这一群体的支持。一方面，新就业群体涉及行业种类多，不同从业人员异质性明显、需求不一。需要在原有管理、教育、宣传、服务、监督功能基础上进行迭代扩展，在技术融合基础上创新模块设计，真正探索契合行业特征、融合业务发展的智慧党建模块。比如，针对新就业群体流动性强、组织关系转接难问题，打造一键式智能导入功能，以在线服务简化组织关系转接流程；针对新就业群体分散不集中的特点，以线上互动交流模块增强党员互动性和参与感。另一方面，可以提供如职业培训、纠纷调解、心理咨询、法律援助等更多样化的服务，满足新就业群体个性化的需求，党组织有效扮演协调沟通和利益保障的角色，增强党组织的凝聚力和向心力。同时，不断完善“收集—处理—反馈”渠道，真正做到群体诉求表达畅通、需求响应迅速、问题处理有效、反馈回应及时的闭环管理。通过线上心愿墙、意见箱、信息识别等功能，方便新就业群体进行诉求表达和意见反馈。大数据分析精准识别群体难点、痛点，党组织及时对接相关部门“接单”，将行业管理与党建工作深度融合，实现新就业群体党建工作的提质增效。

以数智技术赋能新就业群体党建，既是一场技术赋能的深刻变革，同时也伴随着技术异化、数据安全、算法伦理与责任边界等潜在风险。运用数智技术破解新就业群体党员管理难题，还需明确其辅助性工具定位与潜在风险，确保技术应用的根本目的是提升新就业群体党建质量。

（作者单位：中共温州市委党校）