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经济日报金观平：为煤炭产业划定“进”的路径

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2026-08-24 07:24:10

格隆汇8月24日｜经济日报金观平刊文称，国家发展改革委、国家能源局近日印发《煤炭工业发展“十五五”规划》，明确到2030年基本建成现代煤炭产业体系。粗看这一目标，不少人会发现一组看似矛盾的导向：我国持续推进煤炭消费达峰、稳步降碳，同时又系统布局建设现代煤炭产业，煤炭行业究竟是要“退”还是要“进”？细看这份规划，可以得出一个肯定的结论：煤炭仍是保障我国能源安全的“压舱石”，但发展方式和扮演角色需要求新求变。能源转型，贵在先立后破、稳中求进，稳住煤炭基本盘是立足国情的必然选择。“十四五”时期，我国煤炭产业结构持续优化，产量达到48.5亿吨，全国煤矿数量压减至4000处左右，大型煤矿主体地位持续巩固，为经济社会平稳发展筑牢了能源底盘。当前，风电、光伏等新能源装机规模持续攀升，成为能源增量的核心力量，但新能源与生俱来的间歇性、波动性问题尚未完全破解，“靠天供能”的短板依然存在。如果将新型能源体系比作竞技赛场，新能源是突破增量、绿色崛起的前锋，煤炭则是兜底保供、稳定大盘的后卫。在新型电力系统尚未完全成熟、新能源保障能力有待夯实的当下，稳健发挥煤炭的基础能源支撑作用，是守住能源安全底线的现实刚需。

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