本报讯（记者 杨玉红）昨天，上海发布了首次编制的《上海市韧性安全城市建设“十五五”规划》，明确未来5年城市安全建设路线图，全力推动高水平安全与高质量发展良性互动。在“开局起步‘十五五’规划”系列主题市政府新闻发布会上，市政府副秘书长、市城运中心主任张磊就规划编制背景、目标体系与重点任务作详细介绍。

本次规划构建起“1+6+13”完整目标体系。其中，“1”就是1个总目标，即到2030年，城市公共安全体系总体完善，人民群众安全感不断增强，全面建成国内领先、国际一流的韧性安全城市；“6”就是6大支撑，包括空间承载、设施防御、社会共治、风险防范、应急救援、科技赋能；“13”就是有13项主要指标，包括5项约束性指标、8项预期性指标，牢牢守住安全底线，牵引城市安全建设向纵深推进。

规划明确三大重点任务，以“三个新”为抓手系统提升城市抗风险能力。

筑牢新基座，增强空间承载韧性。统筹推进涉水安全联防网络建设、域外农场发展，加快救援疏散通道联通；推进超级生态堤、黄浦江流域生态治理和海绵城市等建设；统筹优化中外环周边地区的应急物资仓库建设。升级城市生命线工程，将深入推进黄浦江挡潮闸、吴淞江工程（上海段）、黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程（二期）等重大项目建设。

构筑新防线，织密风险防控网络。夯实基层应急消防一体化与基层医疗卫生服务体系，打造贴近群众的安全宣教阵地。深化长三角安全一体化建设，推动风险防控、警务、疾控领域协同联动。

锻造新能力，提升实战处置效能。针对高层建筑、厂房仓库、危化品、电动自行车等重点领域，实施“一件事”全链条整治。上海现有24米以上高层建筑6.6万座，超高层数量众多，规划将把高层建筑安全防护作为重点，守护老百姓“头顶上的安全”。持续完善“一网统管”城市运行体征指标体系，实现城市安全态势全面感知、风险趋势智能预判、资源保障统筹调度、应急处置高效协同。

据介绍，“十四五”期间，上海全面统筹发展和安全，韧性安全城市建设交出扎实答卷，实现“四个持续”向好。一是自然灾害防御能力持续增强。灾害防治重点工程扎实推进，临灾预警“叫应”机制、极端天气应对措施得到有力落实，有力守护城市安澜。二是安全生产形势持续向好。治本攻坚深入开展，电动自行车、厂房仓库、城镇燃气等重点专项整治成效显著，牢牢守住了不发生重特大事故的安全底线。三是公共卫生防护网络持续筑牢。疾控体系改革稳妥完成，防控机制不断加强，甲、乙类传染病报告发病率始终控制在全国最低水平。四是社会安全风险防控持续巩固。“主动警务、预防警务”积极实施，“三所联动”机制创新深化，公众安全感和满意度连续13年实现“双提升”。