新京报讯（记者陈琳）商务部会同相关部门近日印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，推出18条具体举措，致力将下沉市场的强劲活力切实激发出来。

我国市辖区以外的县级行政区有1869个，情况千差万别。消费政策如何避免“一刀切”？如何让每个县都能找到适合自己的发展路径？8月18日，在国新办发布会上，商务部流通发展司司长李佳路给出了清晰答案：因地制宜、分类施策，让各具特色的县域商业“百花齐放”。

“我们坚决不搞脱离实际的‘一刀切’，坚决防止盲目建设、资源浪费，坚决避免大拆大建、低水平同质竞争。”李佳路用三个“坚决”划出了政策落地的底线。

他介绍，这份意见的核心是发挥政策导向引领作用，划出工作主线，明确支持举措，同时留给地方充足的探索空间。在工作推进中，将充分考虑人口分布、市场需求等实际情况，发展各具特色的县域商业，充分利用现有商业设施基础，以改造提升为主。

基于县域差异，意见提出了分层分类的精准施策思路。

首先，人口密集、经济实力强的县域，重在“提质”与“引领”。这类县域消费承载能力强、产业基础雄厚，是带动县域消费整体升级的核心增长极。政策明确，可以对标城市消费品质推动商业体系提档升级，引入区域首店、高品质综合体等高能级消费载体，留住本地中高端消费需求。同时鼓励创新引领、先行先试，主动培育符合县域特点的新业态新模式，争取形成示范效应。

其次，人口和经济基础适中的县域，重在“固本挖潜”与“特色赋能”。这是我国县域的主体部分，居民生活相对稳定，消费需求稳步增长，成长空间很大。李佳路表示，这类县域既要巩固商业网点全覆盖成果，进一步改善设施、完善业态、丰富服务，稳步提升消费便利度和品质感；又要立足自身禀赋发掘比较优势，依托生态文旅、康养休闲、民俗文化等差异化资源，打造辨识度高的县域消费名片，同步完善商业设施配套。

第三，人口较少、经济体量较小的县域，重在“兜底”与“保障”。这类县域不追求“高大上”“大而全”，而是抓好县城这个“牛鼻子”，以县城为中心强化商贸、物流资源统筹，确保基础服务覆盖到位，力所能及实施改造提升。充分发挥供销、邮政等力量，向偏远乡村延伸服务，保障基本民生消费需求，提高“快递包邮”和“快递进村”覆盖范围，抓好民生兜底“保障网”与耐用消费品配送“最后一公里”。

李佳路表示，下一步将尊重基层和群众首创精神，进一步完善政策体系，加强典型引领，定期跟踪评估，推动各地走出各具特色的县域发展路径，“让政策成效切实体现在市场活力上、体现在民生温度里、体现在群众可感可知的消费便利中。”

编辑 张树婧