庆阳市委书记、市委全面依法治市委员会主任 周继军

庆阳是革命老区，肩负着在全省“挑大梁、作标杆”的使命担当。站在新起点，我们坚持以习近平法治思想为引领，以制度治权、规范用权为统揽，一体推进法治庆阳、法治政府、法治社会建设，以高水平法治护航高质量发展。

坚持党的领导，守牢法治建设之“本”。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求。我们将把党的领导贯穿法治建设全过程各方面，确保依法治市始终沿着正确方向前进。一是强化思想引领。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，用好中心组领学、领导示范带学、支部常态研学、全员跟进深学等机制，引导各级干部在学思践悟中涵养法治信仰、厚植法治素养，自觉以法治思维审视发展问题、以法治方式规范履职行为。二是强化政治统领。构建“市委统一领导、专班协同推进、市县联动落实”的闭环工作体系，市委常委会常态化专题研究依法治市重点工作，对重大法治事项、重点改革、风险化解靠前调度、全程督办，以党委强有力领导保障法治建设有序推进。三是强化督察问效。健全完善法治督察、纪检监察、巡视巡察协作配合机制，健全述职述法、督导检查、问责倒逼闭环机制，细化市县乡三级第一责任人履职清单，量化标准、压实责任，从严督促问题整改落地，推动全市法治建设各项任务见行见效。

传承红色基因，厚植法治建设之“魂”。庆阳是红色法治实践的重要策源地，蕴含着丰富的制度治权、秉公用权历史经验。我们赓续红色法治薪火，推动红色法治文化创造性转化、创新性发展。一是深挖红色法治资源。持续挖掘南梁红色法治文化核心内涵与时代价值，系统梳理总结陕甘边革命根据地政权建设、群众司法服务、基层社会治理的宝贵历史经验，全力构建辨识度高、特色鲜明、内涵深厚的陇东红色法治文化传承发展体系。二是建好法治教育矩阵。加快推进陕甘边革命根据地南梁法治文化教育基地、马锡五审判方式陈列馆、列宁学校旧址等重点阵地标准化建设，通过串点成线、提质拓面，打造集理论学习、实践体验、学术研究、交流传播于一体的系统化、标准化红色法治教育阵地。三是擦亮法治特色品牌。大力做强“巧儿说法”核心品牌，融合陇东民歌、皮影等地方元素，推出一批接地气、有温度、长效化的法治文艺精品，依托多元文化载体活化传承陇东红色法治精神，让红色法治资源持续焕发时代光彩。

聚焦重点任务，提升法治建设之“能”。推进法治庆阳建设，依法行政是重点，数字赋能是路径。我们将依托“东数西算”国家枢纽独特优势，同步推进法治政府提质、智慧法治创新，以双向突破构建现代化治理体系。一是纵深推进法治政府建设。坚持制度治权、规范用权，坚决做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。严把重大行政决策关口，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和民主集中制、主要领导末位表态等制度，实现科学决策、民主决策、依法决策。严管行政规范性文件，健全文件立项、起草、审查、发布、备案及清理的动态管理机制，落实合法性审核和备案审查制度，确保行政规范性文件合法合规、有效管用。严格行政执法监督，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，聚焦重点领域常态化开展案卷评查和专项督查，切实从源头上扎紧制度笼子，推动政府权力在阳光下规范、高效、廉洁运行。二是创新打造智慧治理格局。依托全国一体化政务服务平台，加快推动跨部门、跨层级数据共享与业务协同，构建“一网通办”“一网统管”“一网协同”的智慧治理体系。探索建设“法治+大数据”应用场景，运用人工智能辅助行政执法、风险预警，推动法治服务由“人工供给”向“智能赋能”跃升。完善数字法治安全防护体系，运用大数据精准防范化解数据安全、平台监管等新兴领域风险。三是健全完善地方性法规制度体系。坚持立改废释并举，强化系统集成、协同高效，充分发挥地方立法对治理体系和治理能力的引领保障作用，围绕经济社会发展难点、党委决策重点和人民群众关心热点，有计划、有重点地推进生态环境保护、城乡建设与管理、历史文化保护等重点领域立法，着力填补制度空白、完善薄弱环节，确保立法决策与改革发展同频共振、制度供给与治理需求精准对接，以系统完备、衔接配套、务实管用的良法善治体系，为老区长远发展提供坚实制度保障。

践行为民宗旨，彰显法治建设之“效”。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。我们牢固树立和践行正确政绩观，始终恪守“为庆阳好、为庆阳人民好”的初衷情怀，切实做到公正用权、依法用权、为民用权。一是打造便民利民的服务样本。持续完善城乡全覆盖的现代化公共法律服务体系，着力打通实体服务大厅、12348法律服务热线、线上服务平台融合互通渠道，推动法律服务资源精准下沉、服务窗口前移、服务方式迭代升级，实现法律服务资源向基层延伸、向群众靠近。立足地域特色和产业需求，创新打造“窑洞法庭”“苹果产业法庭”“算力产业巡回法庭”等特色司法服务载体，实现法律服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，从“被动应答”向“主动供给”升级，让老区人民切实感受到触手可及、普惠均等的法治温度。二是织密释法明理的共治网络。坚持把全民普法和守法作为法治庆阳建设的基础工程，严格落实“谁执法谁普法”责任制，统筹推进“九五”普法，深入开展“法律七进”活动，搭建分层分类、精准高效、常态长效的全民普法工作体系，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。三是筑牢护航发展的安全屏障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进主动创安、主动创稳，强化综治中心规范化建设实战化运行，加大重点领域综合监管执法力度，深化扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的高压打击态势，常态化排查整治各类风险隐患，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁，为加快建设繁荣富庶、产业崛起、活力迸发、绿色转型、幸福美好新庆阳保驾护航。