转自：新华财经

近日，广西印发《广西糖业发展“十五五”规划》，为未来五年广西糖业高质量发展绘就蓝图。新华财经围绕规划核心亮点、产业机遇、蔗农增收等热点问题对广西糖业协会副理事长潘银霞、副秘书长马步以及广西糖产业专家何华柱进行专访。

新华财经：“十四五”广西糖业交出了亮眼答卷，食糖产量占全国60%左右。请介绍“十四五”广西糖业发展成效，本次规划最核心的定位是什么？

广西糖业协会：“十四五”期间，广西糖业稳中向好、进中提质，糖料蔗年均种植面积1120万亩，良种覆盖率、自育品种覆盖率大幅提升，蔗渣、糖蜜综合利用率实现100%，筑牢了国家食糖安全的压舱石。

同时我们也要清醒看到行业挑战：外部面临全球糖价波动、糖浆预混粉进口冲击；内部存在蔗区水源不足、部分品种退化、机收成本高等现实难题。在此背景下出台的《广西糖业发展“十五五”规划》，核心定位就是立足保障国家食糖安全，把广西糖业打造成为现代化特色支柱产业，提出科技糖业、绿色糖业、质量糖业、品牌糖业、开放糖业五大主攻方向，目标到2030年一二三产全链条融合收入突破1500亿元，把糖业打造成为广西乡村全面振兴的重要支柱、经济高质量发展的靓丽名片。

新华财经：规划提出到2030年实现全链条融合收入1500亿元，同时明确了种植面积、单产、机收率等一系列量化指标。和过去相比，这套指标体系有哪些新变化？

广西糖业协会：过去行业更多聚焦食糖产量、种植面积这类生产端指标。本次规划构建了涵盖产能、产业提质、绿色低碳、经济效益四大维度的指标体系，既有约束性指标也有预期性指标，最大变化是从“单纯看产糖多少”转向全产业链价值提升。

在原料端，糖料蔗年均种植面积稳定在1100万亩以上，目标单产提升至4.8吨/亩，机械化收获率提升到25%以上。绿色指标新增蔗叶加工利用率、百吨蔗标煤消耗、吨蔗新水消耗等清洁生产硬约束。

1500亿元全链条收入则更多来自高附加值深加工、副产物综合利用、糖业服务业、糖文旅融合，规划明确力争新增1-2个高附加值深加工拳头产品，延伸增值链条。

新华财经：规划提出“一核带动、两翼齐飞”产业布局，这对广西各地糖业发展意味着什么？

广西糖业协会：“一核两翼”是结合广西各地资源禀赋、产业基础做的差异化分工，避免各地同质化竞争，实现协同发展。

“一核”是以南宁为创新引领和生产性服务业核心，重点布局研发平台、大数据、贸易、供应链金融，聚焦科研攻关、标准制定、交易服务，做整个广西糖业的“大脑”。

沿海沿边开放合作产业带以崇左为中心，联动北部湾各市，发挥港口口岸、毗邻东盟区位优势，重点做国际合作、原糖加工、跨境产业链、高附加值糖品，向外打开市场空间。

内陆循环经济产业带以来宾为中心，联动柳州、贵港、百色、河池，主攻循环经济，发展蔗渣新材料、生物发酵、糖业智能装备、热电糖循环，把甘蔗“吃干榨净”。

新华财经：糖业发展离不开蔗农，规划进一步完善利益联结机制，巩固“首付价+二次结算”机制，“十五五”时期如何真正让蔗农共享产业链增值收益？

广西糖业协会：蔗农是糖业根基，农民种蔗年收入稳定在270亿元以上是规划硬目标。第一，继续规范订单合同，坚持“首付价+二次结算”联动机制，推广按质论价，激励农民种高糖高产甘蔗，实现风险共担、利益共享。第二，拓宽增收渠道，除卖甘蔗收入，支持土地流转、土地入股、务工分红，发展蔗区套种、糖文旅体验等业态。第三，用好金融保险工具，扩大糖料蔗完全成本保险、种植收入保险覆盖面，优化“保险+期货”，利用数字化手段做好查勘定损，降低蔗农自然灾害、市场价格波动风险。

新华财经：规划提出发展开放糖业，提升“广西价格”影响力，面向东盟合作，同时推动药用糖、环保餐具出口，广西糖业对外开放有哪些新抓手？

广西糖业协会：广西既是国内食糖主产区，又是面向东盟的门户，开放糖业是发挥区位优势的关键一招。对内贸易流通层面，推动现货平台和郑商所白糖期货深度合作，扩大基差贸易、含权贸易，完善广西白糖现货成交指数，增强全国糖业市场“广西价格”话语权，完善电子仓单、智能仓储物流体系，降低流通成本。

对外合作分两个方向，一是国际产能与技术合作，支持企业开展境外种苗、糖料基地建设，输出国内糖厂EPC工程、甘蔗种植技术、农机装备；二是扩大优势产品出口，重点推动注射级药用蔗糖、蔗渣环保餐具等高附加值产品出海，参与国际标准制定，用好东博会平台拓展海外市场。同时依托北部湾口岸做好原糖进口加工，用好国内国际两个市场、两种资源。

新华财经：站在行业协会角度，接下来将如何推动这份规划落地实施？

广西糖业协会：规划蓝图落地，需要政府、企业、科研机构、行业协会多方协同。协会将做好四方面工作：第一，做好政策宣贯解读，面向制糖企业、合作社、蔗区市县解读规划指标、重点工程，引导行业统一认识；第二，加强行业调研自律，跟踪产业运行，反馈企业、蔗农遇到的堵点难点，为政府动态调整政策提供参考；第三，搭建产业对接平台，组织技术推广、产销对接、品牌宣传，助力“甜蜜八桂”公共品牌建设；第四，配合推进各项重点工程，参与团体标准制定，组织开展人才培训、技术交流，推动广西糖业实现高端化、智能化、绿色化发展。（分析师黄浩铭、翁晔）

编辑：张震