转自：新华财经

周五傍晚正是天宁区万象城商圈最热闹的时候。近期，不少市民发现商圈周边拥堵现象已明显改观。“以前饭点过来，进商场地下停车场都要排好久的队，现在旁边的空地利用起来了，车位一下多了几百个，方便多了！”开车到商场用餐的赵女士讲出了变化的关键。城市建设过程中，总不免有些“边角地”空置。常州市牢牢把握“为民造福是最大政绩”根本要求，牢固树立重实效、利长远、惠民生的理念，以全市城镇空置地块集中整治专项行动为抓手，紧扣“敞开空间、推进利用、长效管理”三大任务，全面推进255宗城镇空置地块集中整治工作，截至今年7月底，已有233宗完成整治，拆围透绿、农景融合、便民配套同步推进，用看得见、摸得着的民生实绩，检验党员干部干事创业的政绩成色。

围绕群众出行、休闲、健身等现实需求分类改造

为民造福，就是要从群众期盼的地方做起，从群众不满意的地方改起。常州围绕群众出行、休闲、健身等现实需求，对空置地块分类改造，将闲置空间转化为公共服务载体。

万象城商圈便民停车场，正是精准回应民生“急难愁盼”的缩影。作为常州消费“顶流”，万象城商圈客流量大，原有的1307个车位长期供不应求。而仅仅一路之隔，一片收储地块则处于等待出让开发的状态，长期空置。天宁区将该地块平整处理，建成了12774平方米的标准化停车场，共计设置了254个机动车位、255个非机动车位，有效分流了周边车流，市民停车从需要排40分钟长队缩短至1分钟快速入场。同时，全新的光储充换一体化站点同步落地，可满足24辆新能源汽车充电需求。

除商圈停车配套外，常州还通过一批居民区周边的空置地块整治，精准补齐公共服务短板。钟楼区运河路北侧、南北河东侧的一处闲置工地经整治后引入社会资本，建成了羽毛球馆、网球场、停车场、便民市集，今年5月对外开放，一站式满足周边居民健身、购物、停车需求；金坛区儒林镇儒风苑小区东侧地块响应居民期盼，规划打造了数百块共享小菜园，配套建设田间小路、浇灌系统等设施，交由居民耕种，收取少量管护费用维持日常运营，形成了群众参与、良性循环的治理模式。截至目前，全市累计29宗地块转型便民服务空间，把城市闲置“包袱”变成便民“红利”。

一地一策分类治理科学盘活

在常州经开区新秀路北侧、常青路西侧，连片的高粱长势喜人。经集中整治，这片空置已久的地块种上了彩色油菜和小麦，成片田园风光成为市民踏青出游、拍照打卡的热门休闲地。7月以来，这里进一步探索订单农业模式，与农业企业合作实现产销对接，增强种植地块经营的稳定性和可持续性。

除了这里，常州还有82宗地块在整治中种上了油菜、向日葵（维权）等高附加值经济作物，在“农景融合”间实现“服务+产出”双效益。如，武进区环湖北路南侧、长天路东侧地块暂时无法建设，在整治中结合当地特色苗木发展现状，被临时用作苗圃，种植景观苗木，既实现了生态修复，又为城市绿化储备了苗木资源，还同步改造透绿围挡，提升了道路沿线风貌。

从实际出发、按规律办事，常州紧扣土地权属、开发时序、区位条件，按照“宜种则种、生态修复、功能复合”原则，“一地一策”推进整治，兼顾短期生态改善与长期可持续运营，创造经得起实践检验的实绩。

针对城市主干道、城区节点短期无开发计划的空置地块，常州实施生态覆绿，打造休闲绿地。如，新北区金梅花园北侧的300亩地块，曾是围挡林立的空置厂区，经过平整复绿、播种草籽，被改造成集露营、放风筝、宠物游玩于一体的生态绿地，开放后迅速成为网红踏青点；溧阳市开泰路南侧、中江桥西侧地块，经改造“变身”为融合小游园、小型运动场、老年活动区等复合功能的综合休闲绿地，辐射周边多个小区居民，“推门见绿”触手可及。

建立健全共建共治长效机制

干在当下，管好长远。常州跳出“重整治、轻管护”的治理误区，以制度建设、多元参与、常态监管构建闭环体系，推动空置地块治理从专项行动转向常态化长效管理。近年来，常州先后出台《全市城乡空置地块集中整治专项行动方案》和《关于加强全市空置土地临时管理工作的实施意见》，明确整治标准、利用路径、管护责任，为全域整治划定清晰制度遵循，避免整治工作随意化、碎片化。同时，创新多元共建模式，推广“政府引导+社会参与+群众受益”机制，鼓励和引导社会资本参与空置土地的建设管护，保障公共服务普惠于民，实现“短期投入”与“长期惠民”精准衔接，实现共建、共享、共赢。

在整治推进过程中，同步注重夯实基础治理。截至目前，全市累计拆改围挡247处，清运垃圾1.55万余吨，消除700余处卫生死角，在拆围透绿、清脏见底中，从根源改善空置地块的环境面貌，不做表面整改、短期反弹的“短效工程”。

为守住治理成效，常州还将空置地块纳入常态化巡查，推行“无人机+铁脚板”立体化巡查机制，空中航拍全覆盖排查地块围挡破损、垃圾堆积、违规侵占问题，地面网格员定点巡查快速处置隐患，构建全天候、无死角监管网络，防止问题反弹。（吴琼）

编辑：姜楠