（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 冯凡栩

实体经济是我国经济的立身之本，但发展过程中仍存在关键核心技术受制于人、企业创新主体作用发挥不够充分、科技成果转化效率不高、数字经济与实体经济融合层次较浅等短板弱项。以科技创新助推实体经济提质升级，须从攻关供给、企业主体、转化通道、数智赋能发力，打通科技强到产业强、经济强的通道，夯实高质量发展根基。

聚力技术攻坚 筑牢创新本源

实体经济向价值链中高端攀升，基础在高质量科技供给。因此，必须坚持“产业出题、科技答题”，围绕产业链部署创新链。首先，聚焦集成电路、工业母机、基础软件、关键新材料、核心种源等事关产业安全和升级的领域，滚动编制并动态更新“卡脖子”技术清单，统筹实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，对国家战略急需的关键核心技术实行“揭榜挂帅”“赛马制”“定向委托”，引导企业、高校、科研院所跨单位组建“大兵团”联合攻坚，确保科研选题紧扣产业链实际痛点，攻关成果落地生产线开展适配验证。其次，建强国家实验室、全国重点实验室、国家制造业创新中心等战略科技力量，推动大科学装置与大型科研仪器向企业有序开放共享。支持龙头企业与高水平研究型大学、科研院所共建共性技术研发平台和联合研究院，集中开展产业共性关键技术、前沿引领技术及交叉学科协同攻关，形成“国家队+链主+专精特新”联动格局，弥补单个企业研发能力不足。再次，健全基础研究财政投入稳定增长机制，完善多元化资金投入保障机制。建立以创新质量、实际贡献、产业价值为导向的科技评价体系，健全容错激励机制，鼓励科技领军企业前瞻布局应用基础研究，支持科研人员勇闯科技创新“无人区”，持续产出原创性、引领性成果，从技术源头夯实实体经济创新供给底座。

做强企业主体 激发内生活力

企业最贴近市场、最能感知技术需求，我国企业牵头实施国家重大科技项目的比重仍有待提升，参与创新决策的渠道仍需拓宽。因此，须让企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的重要主体。一方面，支持科技领军企业、“链主”企业牵头组建创新联合体，发挥出题人、答题人、阅卷人作用。联合高校院所及上下游中小企业承担重点研发计划、更多参与国家重大科技任务，建设高能级企业国家重点实验室，推动创新资源向优势实体企业集聚、产业需求引导研发方向，实现产学研融通创新。另一方面，完善科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、科技领军企业梯次培育体系。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠及首台（套）、首批次、首版次保险补偿，建立企业研发准备金制度，并加大政府采购自主创新产品力度，提高国家科技重大项目中企业牵头承担比例。

畅通转化渠道 赋能成果落地

当前，部分实验室科研成果因缺少概念验证、中试熟化环节难以落地，重研发、轻成果转化的问题亟待破解。对此，须全链条补齐转化服务短板，让创新价值在产业一线释放。一是布局建设专业化概念验证中心和中试验证平台。围绕重点产业链开展原理验证、工艺放大与商业化前景评估，鼓励龙头企业向社会开放中试设施，提供低成本熟化服务，构建概念验证、中试熟化、孵化加速、产业落地全链条服务体系，帮助成果跨越“1到10”工程化放大难关。二是继续深化职务科技成果赋权改革和单列管理。明确成果转化收益分配比例，完善尽职免责的正面清单，打消“不敢转”的顾虑；扩大“先使用后付费”许可的试点范围，进一步降低中小企业吸纳专利技术门槛，调动高校院所主动对接产业的积极性。三是加快建立统一的、全国互联的技术交易市场。壮大技术转移机构和技术经理人队伍，常态化发布重大应用场景清单；完善首台套政策，探索包容审慎制度，如沙盒监管等，让更多的科技成果从样品变成产品、产品发展为产业。

深化数智融合 实现提质跃升

要依托人工智能等数智技术改造提升生产方式，推动实体经济向高端化、智能化和绿色化跨越。一是全面推进制造业“智改数转”“人工智能+”等战略部署。分行业制定智能制造路线图，快速建设行业大模型和高质量工业数据集并广泛应用；数字孪生、工业机器人、智能装备等贯穿研发设计协同化、生产制造智能化、运营管理精益化各个环节；依托工业互联网推进产业链数字化转型，面向中小企业推广低成本、轻量化、见效快的数字化应用工具，系统带动全要素生产率提高。二是加快建设新型数字基础设施。加快布局基于5G-A/5G、千兆光网和全国一体化算力网络（“东数西算”）、国家工业大数据中心在重点工业园区全覆盖，打造区域级“产业大脑”和数字化转型公共服务平台，建设和推广标杆性智能工厂和数字化车间，提供全面的数据采集和算力调度支持。三是共同推动数字化转型和绿色转型。广泛实施数字能效管理，部署智能碳盘查平台，应用清洁生产工艺，构建产品全生命周期绿色低碳数据库，实施钢铁、石化、有色、建材等行业的节能降碳改造，完善碳排放统计核算及碳标识认证制度，加快建设绿色工厂、绿色园区和零碳工厂，通过数智技术促使淘汰高耗能高排放，实现实体经济发展跃升。

（作者单位：河南省社会科学院创新发展研究所）