●袁芳 陈文新

开栏语

推进兵团经济高质量发展，对于履行维稳戍边职责使命、推进中国式现代化兵团实践、促进兵地融合与区域协调发展、改善民生与凝聚人心，实现新疆工作总目标具有重大意义。站在“十五五”开局之年的新起点上，兵团经济正处于转型升级的关键阶段。如何以高质量发展新成效推进社会主义现代化兵团建设需要我们深入思考和持续关注。

本版今日起推出《经济观察》专栏，聚焦兵团经济领域的重点热点问题，力求以专业视角观察经济现象，以理性分析回应读者关切，为兵团经济高质量发展贡献智慧和力量。

科技服务业是连接创新链与产业链的关键桥梁，是科技成果从实验室走向生产一线的关键纽带。日前召开的兵团服务业大会明确指出，“要强化科技服务支撑，加强关键核心技术攻关，加快科技成果转化应用，培育壮大科技创新主体，一体推进教育科技人才发展，加快推动兵团产业转型升级，引领发展新质生产力”。这是兵团着眼“十五五”高质量发展全局作出的重大战略部署，吹响了以科技服务赋能新质生产力发展、引领产业变革的奋进号角。

“十四五”以来，兵团科技服务支撑体系从夯基垒台到厚积成势，实现了重大突破。创新平台加速布局，创新矩阵初步形成，科技成果转化通道持续畅通，企业创新主体地位日益强化，科技人才队伍稳步扩容，政策制度体系日趋完善，科技服务业正成为兵团产业转型升级的强大引擎。

站在“十五五”开局起步的关键节点，面对新一轮科技革命和产业变革深入发展的浪潮，兵团比以往任何时候都更加需要科技服务的强力支撑，以此开辟产业发展新领域新赛道。为此，兵团需以更大力度、更实举措强化科技服务，在培育和发展新质生产力、加快推动兵团产业转型升级的道路上，勇闯新路、走在前列。

锻造高能级平台体系，打造全链条创新策源地

高能级创新平台是集聚高端要素、孕育重大成果、抢占科技制高点的战略支撑。截至2025年11月，兵团共设立院士工作站8个，已建成38个兵团重点实验室、36个技术创新中心。这些平台的设立，服务带动了一批科技企业加速成长，科技成果转化效益显著。兵团组建了工业产业创新研究院、制造业创新中心，实施“2+5”重点人才计划项目，初步构建起覆盖基础研究、应用研究、成果转化全链条的创新平台体系，有力促进了创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。随着高能级创新平台的建设，将进一步围绕重点产业链推动科技创新上下游协同集成，为兵团新质生产力发展注入强大动力。

放眼“十五五”，兵团需加快推动创新平台提能升级、聚势突破。紧紧围绕重点产业链，深入实施“十大科技创新工程”，优化重点实验室布局，推动新能源、新材料、绿色化工等领域新建实验室加快关键核心技术攻关，加速全链条技术突破，形成可复制推广的产业服务模式。加快建设一批面向中小企业的中试公共服务平台，围绕设施农业、节能环保等共性技术领域重点布局，着力降低科技成果熟化和工程化门槛。不断完善院士工作站、重点实验室、中试基地与产业创新研究院协同联动机制，以重大科技项目为纽带，推动平台间数据共享、设备共用、人才互派，真正实现创新链上游、中游、下游协同集成，让高能级平台成为新质生产力孵化的“策源地”和“加速器”，为兵团产业转型升级提供坚实的科技支撑。

畅通成果转化通道，让实验室成果加速走向生产线

科技成果只有走出实验室、跨越转化瓶颈、走向生产线，才能转化为推动产业升级的现实生产力。兵团坚持问题导向，在畅通转化通道上取得突破性进展。2024年以来，兵团持续推进高校和科研机构存量专利盘活工作，专利产业化率由1.1%大幅提升至15.24%。2025年，兵团成功举办系列科技创新活动，来自全国20多个省区市的企业、高等院校、科研机构、金融机构、科技服务机构代表参加，促成产学研合作项目35项，签订科技金融协议6项，共建科技创新平台8个，兵团科技创新数据平台、企业研发项目鉴定平台和技术市场协会服务平台相继发布，进一步打通了科技成果转化的通道。

“十五五”时期，兵团需在科技成果转化效能上实现更大突破、展现更大作为。依托存量专利盘点库建立高价值专利分级分类培育机制，推动“双五星”专利与市场需求精准对接，遴选一批技术含量高、产业化前景好的项目，给予“中试+融资+落地”全链条支持，推动高价值专利加速转化为高价值产品。深化产学研常态化对接，建立信息发布机制，定期发布企业技术需求和高校科研成果清单，推广“企业出题、高校解题、政府助题”协同模式，打通供需两端的信息壁垒。大力培育专业化技术转移机构，支持兵团新型研发机构争创国家级技术转移示范平台，推动技术市场协会搭建线上线下一体化交易平台，壮大技术经理人队伍，让更多科技创新成果在兵团就地交易、就地转化、就地应用，让每一份创新智慧都能在兵团开花结果，为新质生产力发展提供源源不断的动力。

培优创新主体雁阵梯队，让企业在创新大潮中唱主角

企业是科技创新的主体，也是发展新质生产力的主力军。兵团大力实施优质企业梯度培育工程，构建起“小升规、专精特新、高新技术企业、上市企业”四级梯度培育体系。截至2025年底，兵团高新技术企业达386家，企业牵头或参与实施的科技攻关项目占比达70%，企业创新主体地位日益凸显。深入实施“十大科技创新工程”，聚焦新能源、新材料、绿色化工、现代农业等重点产业链，推动创新资源向关键领域集聚，创新型企业集群加速形成。财政专项资金精准投放，兵团拨付科技发展专项资金，重点支持2025年延续实施的310个科技计划项目，涉及关键核心技术攻关、基础研究及国际科技合作。建立兵师两级财政科技投入稳定增长机制，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，鼓励企业发榜、团队竞标关键技术攻关。兵团与多家金融机构签署合作协议，推动银行机构精准推出科技金融产品，科技金融支撑能力显著增强，为企业创新发展提供了有力保障。

面向“十五五”，兵团需把培育壮大创新主体摆在更加突出的位置，打造更具竞争力的企业创新方阵。持续完善科技型企业梯次培育体系，形成大中小企业融通创新的生动局面。大力支持规上工业企业建设研发机构，建立企业创新投入与财政补助捆绑机制，落实研发投入后补助政策，让愿意创新、敢于创新的企业得到真金白银的支持。支持企业牵头组建创新联合体，带动产业链上下游协同攻关核心技术，推动制造业智改数转网联，加快产业转型升级步伐。深化“科技贷”融资业务，完善贷款贴息政策，吸引社会资本设立风险投资基金，形成财政资金、金融资本、社会资本竞相投入的多元格局，以更大力度、更优服务让企业在创新的广阔舞台上大显身手、尽展风采，成为新质生产力发展的中坚力量。

建强人才智力磁场，以教育科技人才发展厚植创新根基

人才是科技服务的核心资源，是决定新质生产力发展高度的关键变量。兵团坚持一体推进教育科技人才事业发展，深入实施“2+5”重点人才计划项目，夯实科技创新基础能力。紧扣人才“引育留用”全链条发力，深化人才发展体制机制改革，努力构建人才工作创新发展新格局。深入实施科技特派员制度，提供技术咨询、科技项目管理、成果转化等全方位服务，推动科技服务精准对接产业需求。强化教育科技人才规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进创新要素高效集聚，为新质生产力发展提供了坚实的人才支撑。

面向“十五五”，兵团需进一步加大引才聚才用才力度，构筑兵团创新发展的“人才蓄水池”。围绕新能源、新材料、数字经济等紧缺领域精准引进一批领军人才和创新团队，依托石河子大学、塔里木大学等高校增设交叉学科，订单式培养产业急需的应用型人才，让教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。扩大科技特派员选派规模和服务范围，推动从农业领域向工业、服务业领域全面拓展，建立与企业长期结对机制，将服务成效纳入职称评审和绩效考核，让更多优秀科技人才扎根基层、服务一线。完善以创新质量、贡献、绩效为导向的人才分类评价体系，坚决破除“唯论文、唯学历、唯职称”的僵化标准，健全人才住房、医疗、子女教育等配套保障，让有真才实学的科技人才有舞台，在兵团尽情施展才华、实现价值，真正形成“近悦远来、百川归海”的人才发展生态，为新质生产力发展注入源源不断的智力动力。

营造一流创新生态，以深化改革和开放合作激发澎湃动能

良好的创新生态是科技服务业高质量发展的根本保障。兵团出台科技创新支撑引领高质量发展等一系列政策文件，制定具体措施助力企业攀“高”创“新”，推动鼓励创新政策落地落实。将科技资金投入与后续新建项目资金以及高新技术企业、科技型中小企业补助资金联动，形成全链条支持体系。科学编制实施“十五五”科技创新规划，强化科技工作整体性布局、系统性推进。组建调研团队，赴高校、科研院所及重点科技企业，开展产学研深度融合专项调研。推动兵团主动融入和服务国家区域科技创新体系，强化科技援疆协作，推动兵地科技融通，深化与中亚国家在农业技术、节水灌溉等领域的协同创新，创新要素有序流动、资源高效整合的良好局面正在加速形成，为新质生产力发展营造了良好的环境。

立足“十五五”，兵团需加大改革力度，破除体制机制障碍，以更高水平开放汇聚创新资源。建立兵师两级联动的科技创新考核体系，将研发投入强度、专利转化率、高新技术产业增加值等核心指标纳入绩效考核，切实发挥考核指挥棒作用，凝聚齐抓共管的强大合力。深化科技项目管理改革，优化项目评审、经费管理和绩效评价机制，最大限度赋予科研人员自主权，切实提高科技资金使用效能。加强兵地科技资源共建共享，推动兵地联合设立重大科技专项，共同打造丝绸之路经济带区域创新高地。拓展与中亚国家国际科技合作，建设联合实验室和技术转移中心，推动兵团先进适用技术“走出去”。坚持实事求是、真抓实干，因地制宜落实落细举措，探索特色化、差异化的兵团创新发展路径，让创新活力竞相迸发，创新源泉充分涌流，为新质生产力发展提供强大的动力支持。

“十五五”新征程已经开启，兵团需以科技服务为重要支撑，以改革创新为根本动力，在关键核心技术攻关上勇攀高峰，在科技成果转化应用上提速增效，在创新主体培育壮大上精准发力，在教育科技人才一体发展上久久为功，加快构建适应新质生产力发展要求的一流科技服务体系，在高质量发展的赛道上跑出兵团加速度、干出兵团新业绩，为建设社会主义现代化兵团提供强大科技支撑，推动兵团在新质生产力发展的道路上不断取得新的突破。（作者单位：兵团经济研究所）