□吴迪

　　在城市街头，外卖骑手每天穿行于大街小巷，是距离网络餐饮后厨最近的人。在湖南省益阳市，这支流动的队伍如今多了一个新身份——网络餐饮食品安全监督员。从“送餐者”到“监督者”的角色延伸，源于当地市场监管部门对网络餐饮治理路径的一次探索。

　　据益阳市市场监管局餐饮服务安全监管科科长孙映辉介绍，网络餐饮在便利生活的同时，带来监管新挑战。一些入网经营者利用资质审查漏洞，通过伪造门头照片骗取多个入网经营门店，造成“一址多证”。与此同时，入网餐饮经营者管理水平参差不齐，食安封签未有效使用、后厨脏乱差、“三防”设施不规范等问题屡见不鲜。基层市场监管力量有限，大量无堂食外卖门店缺乏消费者实地监督，成为监管薄弱环节。谁来补上缺口？益阳市市场监管局将目光投向了外卖骑手。

　　骑手走街串巷，直接接触入网经营门店，在接单、提货、配送过程中，线上线下信息一目了然。孙映辉表示，将这些“流动的哨兵”纳入监督体系，既能弥补监管力量不足，又能更快更精准地发现问题。截至目前，益阳市7个县（市、区）累计选聘外卖骑手食品安全监督员81名。遴选以党建为引领，实行“平台推荐﹢县级市场监管部门审核”的程序，选聘政治立场坚定、社会责任感强的网约配送员。监督员实行一年一聘制，发现违法违规行为当场解聘。各县（市、区）建立统一人员台账，以中心城区、学校、医院、乡镇为重点管理区域；益阳市市场监管局党员领导干部与7名网约配送员结对联系，形成常态化沟通机制。

　　选聘只是第一步，要让骑手真正发挥作用，系统化培训必须跟上。培训以《餐饮服务食品安全操作规范》《餐饮服务通用卫生规范》等规章制度为主，重点培训入网经营门店线上线下经营资质的合法性、唯一性和信息公示的真实性，以及后厨过程控制、食安封签使用等感官指标的合规性。据了解，益阳市市场监管系统每年组织一次集中培训和现场考核，目前已培训管理人员及外卖骑手810人次，平台每年也进行常态化培训，形成双重赋能机制。

　　骑手可通过全国食品安全内部知情人举报系统、12315平台、市长热线、外卖骑手微信群、局长信箱等多种渠道举报。最便捷的方式是“随手拍”，将照片配以说明上传至属地市场监管部门微信群。执法人员核实后依法处置并反馈，最后兑现奖励，形成“信息上传—核查—处置—反馈—奖励”的完整闭环，市场监管部门在1个工作日内完成核查。益阳市还制定了《网络餐饮食品安全监督员工作职责》，明确骑手重点监督经营资质、食品原料、加工环境、食安封签及平台信息展示等，同时强调监督员合法权益受法律保护，必须对举报信息严格保密，不得利用监督员身份牟取私利。

　　截至目前，益阳市骑手通过“随手拍”累计报送各类有效线索22条，处置率100%。依托这些线索，该市累计督促整改隐患31条，下达整改通知书17份，立案查处违规门店两家，下线“幽灵外卖”1家。“外卖骑手‘随手拍’活动在网络餐饮行业内起到了警示效应，隐患排查整改的针对性、时效性和覆盖率显著提升。”孙映辉说。

　　据介绍，下一步，益阳市市场监管局将进一步扩大监督员队伍，协同完成40家外卖骑手“爱心驿站”建设，指导平台建立骑手基层党组织。