针对部分零售企业反映增收不增利、负担压力大等困难，意见提出鼓励从商品运营转向综合运营、服务体验，发展深度联营、自采自营、批零兼营、制造型零售，鼓励中小企业联盟合作、自愿连锁、联合研发和采购，支持大型零售企业以自建渠道、合作、并购等方式“走出去”，拓展市场增量。

在强化政策保障方面，意见明确了加强用地保障、减轻企业负担、提供融资支持等措施。意见提到，支持符合条件的新型优质零售企业上市。支持符合条件的零售经营主体发行资产支持型证券和商业不动产投资信托基金。支持金融机构出台适合零售业特点的行业授信政策。

商务部流通发展司负责人表示，下一步，商务部将会同有关部门加强统筹协调，指导各地加强政策创新、管理创新，推动行业业态创新、模式创新，及时总结推广好经验好做法，推动零售业创新提升和高质量发展。

“我们的目标就是鼓励和促进实体零售主动顺应发展变化，勇于探索、轻装上阵、转型提升，形成百花齐放、百舸争流的良好局面，努力获得消费者的认可和人民群众的喜爱，夯实活跃线下消费的根基。”李佳路说。

“十四五”期间，我国零售业发展取得系列成就。我国商品零售额由2021年的39.4万亿元增至2025年的44.3万亿元，累计增长12.5%，占社会消费品零售总额的比重长期保持在90%左右。今年1至5月，限额以上超市、便利店零售额同比分别增长3.6%和6.8%；限额以上购物中心零售额同比增长超过10%。

李佳路表示，总体看，零售业正在告别渠道为王、货架陈列为主的传统固化经营模式，转变为以消费者为核心、多业态融合、数字化赋能、以供应链带动价值链的新型零售。