（来源：团结报）

转自：团结报

　　□ 孙运军

　　随着“十五五”规划编制、实施工作的推进，统一战线各领域成员参与国家发展建设的广度和深度不断拓展，这对统一战线政治共识教育的针对性和有效性提出了更高要求。探索构建政治共识教育与“十五五”规划目标相衔接的教学转化模式，需要政治共识教育体系重构和动态调适机制建设，实现统一战线各领域成员将政治认同转化为服务国家战略的实践效能。

　　传统政治共识教育模式在促进统一战线成员充分发挥实践效能方面存在明显局限，亟待构建新型教育范式。《社会主义学院工作条例》明确指出，“优化以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点的教学布局”。社会主义学院关于政治共识教育理论建构的研究，已取得重要进展，确立了以协商民主与统一战线为基础的分析框架。然而，传统政治共识教育模式存在三个突出矛盾：一是传统灌输式教学与协商民主要求的适应性不足，多数研究停留在理念层面，缺乏对实践机制的具体设计；二是政策宣讲的泛化性与统一战线成员需求的差异性不匹配，客观上造成了成员主体权利保障与能力提升目标之间的内在断裂；三是教育成果评价的主观性与规划实施所需的量化支撑脱节，缺少对教育成效量化评估的探索。

　　现有教育模式难以为“十五五”规划实施中的共识凝聚提供充分支撑。因此，创新政治共识教育服务“十五五”规划的教学转化模式，本质上是通过制度设计、机制构建打通从政治认同到实践参与的转化平台和通道。

　　在政治共识教育嵌入“十五五”规划目标的实践中，构建科学有效的政策衔接机制是实现教育目标与规划要求精准对接的关键环节。为此，提出“目标—课程”映射体系作为教学转化主框架。通过建立纵向贯通、横向联动的制度设计，确保规划目标的战略要求能够有效转化为教学实践的具体内容。

　　在目标转化层面，建立多维度解析机制。在“十五五”规划中提取出“安全发展”“创新驱动”“共同富裕”等重点概念集群，并将这些概念转化为政治共识教育的三级目标体系：一级目标对应规划的战略定位，如“增强服务国家重大战略的政治自觉”；二级目标分解为各领域能力要求，如“提升党外知识分子科技自立自强建言能力”；三级目标具体化为可观测的行为指标，如“能够运用态势分析法评估区域创新政策”，邀请规划部门专家参与论证，促使目标体系的政策契合度大大提升。

　　课程体系重构是教学转化落地的关键环节。基于“目标—能力—课程”的映射逻辑，可设计由规划政策解读、专业领域实践和动态情景模拟三大模块组成的课程群，形成层次分明、相互支撑的教学内容体系，实现政治认知、价值认同与行为转化的有机统一。

　　规划政策解读模块需建立宏观、中观、微观三级教学框架。宏观层面聚焦国家战略意图的阐释，通过专家讲座、政策白皮书研读等方式，系统解析“十五五”规划的整体布局和统一战线工作的新定位；中观层面着重行业政策的传导，针对不同学员群体设置差异化教学内容，如为新的社会阶层人士开设“科技创新政策与产业升级”专题，为民主党派成员设计“全过程人民民主与政策参与”工作坊；微观层面则强调政策落地的具体路径，采用案例教学法展示典型地区、企业的实践样本。

　　专业领域实践模块应当构建“双师型”教学团队。一方面邀请政策制定部门的实务专家进课堂，通过“政策吹风会”等形式解读最新文件精神；另一方面组织行业领军人才担任实践导师，带领学员开展与规划实施直接相关的项目制学习。例如，在乡村振兴领域可设计“万企兴万村”行动方案策划实训，要求学员结合地方特色制定可操作的帮扶计划。这种理论与实践紧密结合的教学模式，能够有效促进知识向能力转化。

　　动态情景模拟模块需要开发高度仿真的教学场景。可借鉴“政治模拟实验室”的理念，围绕规划实施过程中可能出现的重大议题设计角色扮演活动，如“碳减排目标下的利益协调听证会”“新兴产业布局中的区域合作谈判”等情景。教学实施中采用“准备—演练—反思”三阶段法：前期通过文献研读和小组讨论积累知识储备；中期在导师指导下进行多轮模拟训练；后期运用结构化研讨工具开展集体反思。

　　传统讲授式与参与式教学在政治共识教育中呈现出显著的效果差异。单向度的知识灌输模式在政策认知层面虽具效率优势，但在价值内化与行为转化维度存在明显局限性。在教学流程的重新打造中，协商民主的法定程序应当成为制度设计的重点。协商民主研讨作为参与式教学的典型范式，在促进深度政治认同方面展现出独特优势。其核心机制在于通过“观点表达—理性辩论—共识形成”的三阶流程，实现认知重构与价值重塑。具体实施中，可围绕“十五五”规划中的关键议题设置多个讨论站点，如“共同富裕政策的地方适配性”“中国新型政党制度优势转化”等主题。每个站点配备专业催化师引导讨论，学员通过轮换参与形成跨群体视角融合。可在课程设计阶段实行协商议题征集制度，要求学员围绕“十五五”规划实施的痛点难点提出协商议题；在教学实施阶段建立双周协商座谈会机制，严格遵循“确定议题—调查研究—协商讨论—成果报送”的流程；在成果转化阶段实施协商成果办理反馈制度，通过信息化平台实时追踪学员建议被相关部门采纳的情况。

　　在制度层面，制定政治共识教育教学规程，明确各类主体在教学设计、实施、评估中的权利义务；在组织层面，设立由法学专家、统战部门代表和学员组成的教学监督委员会，定期检查教学程序的合法性。

　　（作者单位：山东省社会主义学院）