（来源：九万里）

近日，美国政府问责局（GAO）发布专项审计报告，将一桩巨额财政丑闻公之于众。

报告显示，2020年至2023财年，美国政府累计投入12亿美元专项经费，依托国务院、美国国际开发署等机构，在全球资助470个反华项目，试图全面压制中国的全球影响力。

然而，经审计，这批项目普遍存在管理混乱、数据缺失、信息错漏、成效评估机制缺乏等问题，甚至连大量资金流向何处都无法追踪，反华黑钱反而被黑，美国这把丢人丢大了。

巨额经费，漏洞百出。

从审计报告看，美国政府用于反华项目的这笔巨款漏洞百出，彻底成为了一笔“糊涂账”。

项目管理混乱。

据美媒报道，美国政府专门设立经济支持基金账户、发展援助账户、对外军事融资账户、国际禁毒管控与执法账户、防核扩散反恐排雷专项账户等五大法定公共账户，专款保障反华项目资金。

然而，审计人员历时三年交叉核查五大账户支出台账、海外项目凭证、第三方机构资金流水等，发现这470个获批项目缺乏统一管理，分散在执行机构各部门与海外站点，呈现出严重的碎片化状态。

在项目信息核查中，审计人员更是发现有129个项目没有明确的实施时间框架，38个项目未标注具体工作方向，近三分之一的项目缺失核心备案信息，深刻反映出项目日常管理混乱不堪。

相关反华项目分别为“制衡中国相关行动”“制衡中国经济”“制衡中国对外拓展相关举措”“制衡中国核能发展”“制衡中国军事装备出口”“制衡中国发展”。

资金去向不明。

审计报告显示，执行机构频繁巧立名目、拆借资金、重复登记，将大量资金悄然转移。

例如，在同一笔抹黑“一带一路”的舆论项目经费中，执行机构分别虚列多个名目：在经济支持基金账户中，列支“供应链风险研究”经费；在国际禁毒管控与执法账户中，列支“跨境基建安全评估”经费；在发展援助账户中，列支“全球发展治理调研”经费。

据审计人员统计，在470个登记项目中，至少有92个项目存在跨账户重复登记现象，重复统计资金规模超1.4亿美元。

此外，审计人员还发现执行机构总额超3.7亿美元的分批次小额拨款缺失支出凭证；近百个“舆论渗透”项目仅标注“当地媒体合作”等笼统用途便支出资金；近2.2亿美元流向无资质灰色组织等，巨额资金支出不明问题非常严重。

评估机制空白。

目前，这一整套反华项目完全处于无考核、无评估状态，钱花了效果如何根本无从得知，费效比极差。

虽然美国国务院、国际开发署曾于2023年尝试搭建项目监测评估框架体系，但受2025年1月出台的对外援助资金暂停行政令影响，相关工作全面搁置，这导致大量反华项目实施效果与投入目标完全背离。

例如，美国斥资数亿美元妄图唆使相关国家放弃共建“一带一路”，但审计工作人员在实地走访非洲、东南亚、拉美20余个受援国后，发现绝大多数国家一边接受美国专项经费，一边持续扩大对华贸易合作，甚至中资项目落地规模呈现逐年增长趋势。

制度失灵，原因何在？

这12亿美元“糊涂账”绝非单一部门操作失误、个别人员贪腐的偶然现象，而是美国联邦机构和财政体系的机制性失灵。

制度设计空转。

从机制上看，这批项目以反华这一大框架为唯一目标，各执行机构对于经济、科技、军事、基建、舆论五大领域账户经费的使用边界各异，许多项目只要打上反华标签，即可审批通过。

这导致大量打着反华旗号，谋求个人私利的贪腐行为层出不穷。

从审计报告披露的案例看，12亿美元经费中，超5.2亿美元居然用于美国本土咨询公司、游说机构、公关团队服务费，真正落地海外实体活动的资金不足六成。反华行动的钱，都流入了美国本土公司的腰包，其中黑幕不言而喻。

部门割裂严重。

本次专项审计拖延三年才正式启动，核心障碍是五大账户分属国务院经济司、对外安全司、军援办公室、全球治理司等多个独立部门管辖，缺乏统筹主体，多部门之间权责割裂、协同核查阻力巨大。

美国联邦财政法规虽然要求各援助部门定期共享项目台账，但在实际落地过程中，各机构出于部门利益，以保密为借口封闭本部门数据系统，导致多账户同步投放资金却互不通气，重复消耗问题非常突出。

而部门利益优先也滋生了“旋转门”利益输送链条，各大账户外包项目高度依赖政府官员承接项目的私营承包商，形成政企旋转门利益闭环。

监督问责缺位。

从官方审计披露的海量细节来看，资金去向不明、项目管理混乱不是偶然个案，而是美国联邦行政体系“重预算扩张、轻监督治理”的结构性弊病。

为迎合国会两党对华强硬的政治诉求，美国务院持续扩大反华项目预算，却拒绝同步完善配套监管制度；不断新增海外项目、增设跨部门工作组，但审计、核查、追责体系却长期原地踏步，公共财政监管能力完全跟不上地缘对抗的扩张野心。

此外，由于约束条款形同虚设，项目合作方多为与美方外交官员存在利益关联的境外小众机构，无公开公示、无第三方监督的资金流转模式，天然滋生灰色操作地带。

这笔12亿美元的“糊涂账”戳破了美国长期标榜的财政透明、权力监督完善的“制度神话”，也让我们看清了，美国反华政客无外乎还是那一套：嘴上全是主义，心里全是生意......