（来源：经济参考报）

在哈尔滨市平房区，某制药企业曾因为一个“政策盲区”困住整整一年。企业看准了乌梢蛇的市场前景，打算依托本地中医药产业基础，将其规范化药用开发作为新的增长点，但由于缺少野生动物药用管理具体操作细则，企业“跑断腿”也找不到一条明确的审批路径。

“我们没有简单地说‘办不了’。”平房区农业农村局科员郭佳俊说。平房区营商局会同农业农村局迅速组建跨部门专班，深入企业源头追溯，实地勘察防疫和质控环节。与此同时，搭建起与省市林草部门的直通联动会商机制，创新推出“信用承诺+全程追溯”的审批模式，对非关键材料实行“容缺受理”。最终，全省首例“三有”野生动物制药标识成功获批，预计为企业年增产值超千万元。

平房区将个案突破的系统经验，转化为一套面向全区的审批准入新机制。依托“办不成事”反映窗口、12345热线、政商沙龙等渠道，动态归集企业诉求，对尚无明确审批路径的新业态，实行“政策预判+容缺受理”，确保合理诉求10个工作日内反馈。针对不同业态特征，摒弃一刀切的审批惯性，分别采取对标审批、集成审批、定制化审批，让新兴项目能找到属于自己的绿色通道。

平房区实行“首接负责+限时确权”机制，涉及多个部门的审批事项，5个工作日内必须确定牵头单位并公示责任清单。为了鼓励干部敢于为改革创新担风险，平房区还落实了容错纠错机制，明确“三个区分开来”具体情形，让一线审批人员从“怕出错”转向“敢探索”。

从“办不成”到“办得好”，从一个企业的突破到整个区域审批生态的重塑，平房区用审批机制改革，做出了老百姓看得见、摸得着的成果。“下一步，我们将继续向‘宽准入、强监管、优服务’转变，动态优化审批堵点清单，深化跨部门协同，为区域经济高质量发展和民生持续改善注入动能。”平房区营商环境建设监督局科长张瀚文说。（李心然）