（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

季晓莉

    6月15日，上海合作组织成立25周年。从最初的“上海五国”边境信任机制，到如今成为拥有10个正式成员国、2个观察员国和15个对话伙伴的综合性区域组织，上合组织走了一条独特的发展道路。它以“上海精神”为灵魂，互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，在实践中取得了多重突破。

    首先，构建了欧亚大陆腹地的安全屏障。上合组织通过建立地区反恐怖机构、举行联合反恐演习、签署《上海合作组织反恐怖主义公约》等一系列举措，有效遏制了威胁地区稳定的跨国犯罪和极端势力蔓延。上合组织提供了一种“内源性安全观”，即成员国通过内部政治稳定和经济发展增强韧性，通过对话协商解决矛盾。2025年，天津峰会上，上合组织批准设立四大安全中心，进一步提升了安全合作的制度化水平。

    其次，经贸合作与互联互通取得实质性进展。截至2025年7月，中国对上合组织其他成员国投资存量超840亿美元，合作领域从油气、矿产、加工制造、基础设施建设等逐步拓展到数字经济、绿色发展等新兴领域。中欧班列途经多数成员国，截至2025年6月，累计开行超过11万列，成为连接亚欧的物流大动脉。

    能源合作、农业技术交流以及数字经济、绿色产业等新兴领域的合作平台相继落地，使上合组织成员国之间的经济纽带日益紧密。例如，国家能源局牵头建设的中国-上海合作组织能源合作平台推动更多务实合作项目落地。今年1月，中国-上海合作组织能源合作中心汇报了天津峰会提出“未来5年同上海合作组织其他国家一道实施新增‘千万千瓦光伏’和‘千万千瓦风电’项目”倡议的落实设想。今年5月28日，上合组织数智化应用联合实验室、上合组织算力产业联盟揭牌成立，标志着上合组织数字经济合作在技术联合攻关、算力资源共享、产业生态共建层面迈出实质性步伐。这些合作不仅促进了中亚内陆国家打破“封闭”困境，也契合了构建“五个共同家园”的愿景。

    最后，树立了“结伴而不结盟”的新型国际关系典范。上合组织坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的原则，将意识形态迥异、发展水平悬殊、甚至存在双边争端的大国与小国聚于同一框架下对话。这种“伙伴关系”模式为“全球南方”国家提供了一种区别于西方联盟体系的合作路径，即在尊重主权的前提下，通过协商应对共同挑战。

    上合组织在取得成就的同时，也面临由扩员和外部环境变化带来的考验。为此，中方倡导建立上合组织开发银行、扩大本币结算、推动绿色能源和数字技术合作；坚持“上海精神”原则，把政治共识转化为惠及民生的具体项目；通过“上合组织+”等平台，在联合国框架下就全球治理发出共同声音，增强国际话语权和行动力。

    上合组织是中亚及欧亚腹地保持稳定的关键平台，与金砖机制等一道，成为“全球南方”提升话语权、推动国际秩序变革的重要依托，其代表的“南南合作”范式正在改变全球力量格局。上合组织的安全观是防御性和内生性的，而非扩张性和对抗性的，其影响力更多体现在提供对话平台和合作框架上，而非通过强制力塑造外部秩序。

    25年来，上合组织探索了一条新型区域合作新路，为欧亚大陆带来了难能可贵的和平与发展空间。新形势下，应推动其在安全、经贸、人文等领域深化协作，从“成功的故事”进化为“可持续的机制”，将庞大的规模和潜力转化为解决成员国发展痛点的具体行动力，以及在全球博弈中保持开放与包容的定力。