科技创新是引领社会生产力迭代升级、驱动经济社会高质量发展的强大引擎，是重塑区域发展格局、培育竞争优势的决定性力量。当前，新一轮科技革命和产业变革深度演进，创新要素跨区域、跨国界流动愈发频繁，开放合作已然成为科技创新的基本范式。青海地处青藏高原腹地，生态战略地位特殊、资源禀赋得天独厚，但同时面临创新基础薄弱、高端人才不足、技术体系不完善等现实短板，自主创新能力难以完全满足推进中国式现代化青海实践的现实需求。因此，《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）明确提出“推进科技开放合作”，强调“坚持自主创新与借力借智并举，主动融入国家创新版图，拓展科技创新合作领域、层次和空间”。这一战略部署，既是青海补齐创新短板、培育新质生产力、推动产业“四地”建设的必然选择，更是新时代青海以高水平科技创新赋能经济社会转型升级、实现高质量发展的重要路径。

价值意蕴：科技开放合作赋能青海高质量发展的时代逻辑

科技开放合作并非简单的技术引进与资源帮扶，而是创新体系的重构升级与发展动能的迭代重塑。立足国家战略全局和青海发展实际，深化多层次、宽领域科技开放合作，深刻契合区域协调、战略推进、产业转型的核心逻辑，是支撑青海长远发展的必然选择。

赋能区域协调发展，融入国家创新整体布局。新时代区域协调发展的核心要义，是推动创新资源优化配置、缩小区域发展能级差距，实现各区域优势互补、协同共进。长期以来，我国创新资源呈现东强西弱的空间格局，东部地区集聚全国主要的高端科创人才、重点科研平台和科创企业，创新生态成熟完善；而青海受地理区位、发展基础等因素制约，自主创新能力存在一定短板，单纯依靠本土积累难以快速突破发展瓶颈。科技开放合作通过深化央地协同、东西部科技协作，打破行政壁垒与地域限制，能够推动全国优质创新资源向青海有序汇聚。通过主动对接京津冀、长三角等创新高地，构建跨区域协同创新体系，能够有效弥补青海创新要素缺口，实现东部创新研发优势与青海资源禀赋、产业场景优势的精准耦合，为全国区域创新协同共进、构建优势互补的区域创新格局提供坚实西部支撑。

支撑“三个更加重要”战略地位，彰显青海使命担当。习近平总书记指出：“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，青海的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位显得更加重要。”这一重要论述，明确了青海在国家安全体系中的突出特征、显著位置。青海是国家生态安全屏障，是稳疆固藏的战略要地，更是国家重要的战略资源接续地和我国实现碳达峰、碳中和目标的重要保障地区。高水平科技开放合作正是筑牢此三重安全屏障的技术根基。在生态安全层面，聚焦青藏高原山水林田湖草沙一体化保护与系统治理需求，依托跨区域科创协同，可更好实现青藏高原生态功能最大化。在国土安全层面，立足青海西北腹地战略枢纽区位优势，借力东部智慧监测、应急防控等前沿技术，可协同构建现代化边疆治理与安全防护体系。在资源能源安全层面，可通过产学研协同攻关盐湖资源高效利用、清洁能源并网消纳、绿电耦合产业发展等关键技术，推动资源优势向战略保障优势转化，以科创赋能全方位筑牢国家安全屏障、护航“十五五”高质量发展的青海防线。

培育新质生产力，破解转型发展结构性难题。新质生产力以科技创新为主导，是摆脱传统增长路径、实现高质量发展的关键动能。坚持自主创新与借力借智并举，是青海培育新质生产力的突破口。通过全方位开展科技开放合作，精准引进东部前沿技术、先进产业模式和优质创新资源，能够系统性改造传统产业、培育新兴产业、布局未来产业。聚焦盐湖化工、清洁能源、高原农牧、生态文旅四大优势领域，依托跨区域联合攻关、科创平台共建、创新成果落地转化，可推动传统产业向创新集约、精深增值、绿色低碳全面转型。而立足青海绿电富集、生态独特、区位特殊禀赋优势，更可深度对接绿色算电融合、零碳产业发展、生态价值转化等未来产业布局，持续培育高原绿色算力、新材料精深加工、高原康养等新兴业态与前沿赛道，为新时代青海高质量发展积蓄持续性、颠覆性科创动能。

实践积淀：青海省推进科技开放合作的探索成效

近年来，青海省立足高原省情与战略定位，依托对口援青、东西部协作和中央单位定点帮扶等机制，构建国家战略牵引、央地资源协同、东西力量互动的协同创新发展新格局，持续拓宽合作维度、深化合作层级、集聚优质创新资源，构建起国家战略赋能、省际联动赋能、产学研一体赋能的特色科创开放体系。科技体制改革不断取得新突破，攻克一批关键核心技术，科技支撑能力不断增强。

生态治理领域，推动高原生态保护科学化、精准化。青海省坚持生态保护优先、科技赋能治理，联动全国战略科技力量组建跨区域产学研创新联合体，聚焦高原生态修复、水土流失治理、退化土地整治、生态价值转化等关键环节，以外部技术优势补齐高原生态治理技术短板，推动青海生态管护从传统经验治理向数字化、精准化、系统化科学治理转型。全省构建覆盖三江源、祁连山、青海湖、柴达木盆地、河湟谷地五大生态板块的“天空地一体化”生态监测网络，实现了对重点区域生态指标的动态预警与精准监管。联动省内外高校科研院所，系统攻关并突破一系列高寒脆弱生态治理关键核心技术，坡度25°以上高寒草甸退化次生裸地植被恢复技术成功入选自然资源部国土空间生态修复创新适用技术名录，填补国内高寒脆弱生态系统修复技术空白。通过共建中国科学院三江源国家公园研究院等研发机构，联合创建西宁国家植物园，共同推进第二次青藏高原综合科学考察研究及成果转化，助力冷湖世界级天文观测研究基地建设。

产业“四地”领域，驱动优势产业迭代升级、提质增效。青海省紧扣产业“四地”建设主要目标，以科技开放合作为抓手，创新“揭榜挂帅、帅才科学家负责制”等新型科研组织模式，深化与全国985高校、国家级科研院所、行业龙头企业全方位合作，推动构建东部前沿研发、青海落地转化、双向赋能共赢的科创产业融合机制，依托跨区域平台共建、核心技术联合攻关、成果就地产业化，破解产业低端锁定、技术瓶颈突出、创新链条不畅等难题，以科创开放赋能新质生产力培育。截至“十四五”末，全省62%的产业化科技项目实现省内外联合实施，累计有495个省外科研团队、全国全部39所“985”高校深度参与青海产业创新发展，落地转化先进产业技术354项，105项省级科技奖励通过省内外合作完成，占全省授奖总量的66%。首次在省外设立“科创飞地”——青海（北京）科技创新基地，13家科创企业入驻运营，打造“北京研发+青海转化”协同创新模式。

民生事业领域，促进公共服务提质、本土造血能力升级。青海省坚持科创惠民，依托对口援青、东西部协作智力帮扶机制，构建组团式下沉、远程化联动、常态化育才的民生领域科创协作模式，推动东部优质教育、医疗、数字治理资源向基层下沉，由短期资源输血转向长期能力造血，持续补齐青海公共服务科创短板。东部高校对口支援、基础教育组团帮扶机制持续深化，通过学科共建、联合培养、师资研修、协同科研等多元模式，持续夯实青海科教创新内生根基。医疗科创帮扶精准落地，辽宁、江苏55家三级医院以“组团式”支援模式，对青海省60个县级医院开展深度帮扶，全方位提升青海基层医疗服务能力。柔性引才成效显著，“十四五”期间累计引进高端人才近60名、高水平创新团队3个，84人入选“昆仑英才·科技领军人才”自然科学与工程技术学科带头人序列，常态化开展驻点指导、师徒结对培育、技术落地帮扶，持续壮大本土科创人才梯队。

路径优化：锚定“十五五”规划纲要构建科技开放合作新格局

对标《纲要》关于“推进科技开放合作”总体部署，立足当前科创合作成效与短板，坚持自主创新与借力借智并举，以融入国家创新版图为核心，以双向飞地建设为抓手，以产学研深度融合为重点，以国际科创拓展为延伸，系统性完善科技开放合作体系，推动青海科技开放合作从单点协作向全域协同、从资源引进向能级跃升转变。

深化央地省际协同，汇聚全域创新资源。立足“主动融入国家创新版图”要求，健全多层次科创协同机制。强化央地联动，主动对接国家部委，争取将青海重点科创合作项目、平台建设纳入国家科技创新专项规划，依托国家东西部科技合作机制，持续争取国家级科创资源倾斜布局。深化省际协同，巩固拓展与支援省市以及京津冀、长三角等创新高地的战略合作，建立常态化科技交流、项目对接、资源共享机制，推动科技援青、东西部协作向制度化、长效化合作转型。破除创新要素流动壁垒，推进跨区域科研平台、大型仪器、人才资源开放共享，构建全国优质科创资源向青海汇聚的优质环境和良好态势。

打造双向科创飞地，打通研发转化闭环。严格落实“打造科技研发和产业应用双向飞地”部署，构建异地研发、本土转化的联动创新体系。坚持“走出去”布局，支持省内盐湖、清洁能源领域龙头企业和重点科研机构，在东部创新资源富集地区设立研发中心、孵化基地，依托东部高端人才、前沿平台开展关键技术前瞻攻关，弥补本土研发短板。坚持“引进来”落地，依托北川创新创业活力区、海东河湟新区、柴达木循环经济试验区重点产业园区等承接东部成熟科创成果、优质产业项目落地转化，打造专业化成果中试、产业化基地。通过双向飞地联动，打通异地研发与本土产业化衔接通道，形成研发创新与产业发展互促共进良性格局。

深化产学研全域合作，夯实产业创新根基。聚焦产业“四地”建设需求，深化与国内高校、科研院所、行业领军企业的全方位、深层次合作。围绕盐湖资源高效利用、光热储能一体化、高原生态修复、绿色算力等重点领域，布局省级重大科技专项，常态化采用揭榜挂帅、赛马制等模式，面向全国集聚优质科研力量开展联合攻关。推进高能级创新平台共建，联动东部顶尖院所，积极申报建设国家级协同创新中心、技术创新中心，补齐高端科创平台短板。健全成果转化服务体系，引入东部专业化技术交易、成果孵化机构，搭建跨区域科创成果供需对接平台，推动更多先进技术在青海落地生根、迭代升级，强化企业创新主体地位，构建产学研用深度融合的创新生态。

强化人才引育并举，筑牢开放创新智力支撑。坚持借力育才、本土育智双向发力，适配高水平科技开放合作人才需求。依托“昆仑英才”等省级人才工程，面向东部创新高地柔性引进科创领军人才、创新团队，推广候鸟式工作站、周末工程师等灵活引才模式，不求所有、但求所用，精准补齐重点领域人才短板。深化校地合作，依托东部高校优质教育资源，开展定向人才联合培养、青年骨干挂职进修、师徒结对培育，持续提升本土科研人才、产业技术人才创新能力。优化人才发展生态，完善人才评价、激励、保障机制，落实科技成果转化收益激励政策，营造崇尚创新、开放包容的人才发展环境，构建内外联动、引育并举的人才支撑体系。

拓展国际科创合作，融入全球创新网络。落实参与“一带一路”科技创新行动计划、扩大高水平对外开放部署，推动科技合作从国内协同向国际科创、经贸双向开放深度延伸，实现科创开放赋能经贸开放、经贸开放反哺科创升级的良性循环。立足盐湖、清洁能源、高原生态等特色优势，鼓励省内科研机构与龙头企业主动对接“一带一路”共建国家，围绕盐湖新材料、绿色能源装备等领域联合申报国际科技合作项目，开展跨国科研攻关与技术标准共建。依托现有平台培育省级、国家级国际科技合作基地与外贸转型升级示范基地，推动高技术成果产业化、规模化出口。借助青洽会等重点展会常态化开展成果展示与经贸洽谈，持续拓展国际科创合作圈层，稳步提升青海科技创新国际化水平与特色产业国际市场占有率。

事实雄辩地证明，一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。推进科技创新开放合作，正是青海补齐短板、激活动能、服务国家战略的核心抓手和重要支撑。奋进“十五五”，开启新征途，青海更需坚持自主创新与借力借智双向并举，深度融入国家和全球创新网络，持续深化跨区域科创协同、产学研深度融合与国际科创经贸联动，高效集聚优质创新资源、夯实本土创新根基、激活产业升级动能，推动青海特色资源优势系统性转化为科创引领、产业发展和经贸合作新优势，以高水平科技开放合作开创现代化新青海建设新局面。

（作者单位均为青海大学）