（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者  |  邵鹏璐

    今年“6·18”大促开启第一周，北京某家电卖场里，一级能效空调成了最畅销品类。国补叠加平台优惠，一台原价5000元的空调到手价不到3000元。类似场景在过去两年里反复上演——商务部数据显示，截至5月4日，消费品以旧换新已惠及8620.4万人次，带动销售额6292.7亿元。2024年，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，在全国范围内部署汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。此后，补贴品类从汽车、家电扩展至手机等数码产品、家装厨卫、电动自行车，今年新增智能眼镜并调整家电补贴范围。

从规模拉动到提质增效

    2024年正式落地的以旧换新政策，确立了中央与地方联动的推进机制，以能耗、能效、排放标准升级为牵引，着力构建“去旧更容易、换新更愿意”的消费长效机制。商务部等14部门同步配套落地细则，结合“2024消费促进年”活动全面铺开政策落地。商务部数据显示，2024~2025年，以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。其中，汽车以旧换新1830万辆，家电以旧换新1.92亿台。

    去年，财政部先后分四批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，补贴品类从汽车、家电扩展至手机等数码产品、家装厨卫、电动自行车。当年汽车以旧换新超1150万辆，其中新能源汽车占比近60%，带动新能源乘用车零售市场份额连续9个月超过50%；家电以旧换新超1.29亿件，一级能效（水效）产品占比超90%。

    今年，中央财政安排2500亿元超长期特别国债资金继续支持消费品以旧换新，汽车补贴从定额调整为按车价比例，智能眼镜首次纳入国补目录。家电补贴品类从12类缩减为6类核心产品，二级能效退出补贴，一级能效成为门槛。国务院发展研究中心市场经济研究所研究室副主任漆云兰表示，政策转向“精准滴灌”，把资金花在刀刃上。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，今年支持资金额度较去年略有下降，反映的是家电等耐用品经过近两年政策拉动、短期内重复购买空间趋于收窄的客观规律，政策重心相应从规模扩张转向提质增效。从“换一件”到“升一级”

以旧换新政策实施以来，消费结构呈现明显升级趋势。

    在家电领域，一级能效产品占比超90%，绿色智能成为消费主流。工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，政策缩减了家电补贴品类，体现了引导消费企业产业升级、加大生产智能化产品的政策意图。

    商务部数据显示，截至今年4月12日，汽车以旧换新超167万辆，带动新车销售额超2694.4亿元；家电以旧换新2702.3万台，销售额1110.9亿元；数码和智能产品购新4108.4万件，销售额1224.1亿元。

    在回收端，2025年，报废汽车回收量增长24.5%，实现循环利用钢材约960万吨、铜铝锂等有色金属约130万吨，减少碳排放约2450万吨。

从“花钱”到“搭台”

    相较于前两年单一的财政补贴让利，今年的以旧换新政策更加注重生态搭建，从“直接花钱补贴”转向“全方位搭台赋能”。除2500亿元超长期特别国债资金外，中央财政专门安排1000亿元支持促内需一揽子政策，其中服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息继续实施并优化。消费者在享受财政直接补贴的同时，还可获得低息贷款缓解支付压力；服务业经营主体享受贷款贴息，降低了资金周转成本。

    服务优化也在提速。电商平台打通服务“最后一公里”，去年“6·18”期间，天猫在全国1800个区县实现大件家电“送新取旧”一站式服务。制度层面持续破局，反向开票制度落地，破解回收企业进项抵扣痛点，规范化一站式回收体系加速成型；各地同步精简补贴申领流程、压缩审核周期，大幅提升政策落地效率。同时，今年首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金已于去年底提前下达，为全年政策稳步落地筑牢基础。