粮食安全是“国之大者”,而耕地则是粮食生产的命根子。日前,“两高”联合发布了《关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定》,自5月18日起正式施行。这21条硬核规定,直指非法占用耕地的痛点难点,为守住耕地红线,提供了强有力的司法保障。然而,徒法不足以自行,面对依然严峻的耕地保护形势,有了“硬规定”仅仅是第一步,唯有将其转化为“硬执行”,才能真正筑牢国家粮食安全的根基。
近年来,尽管国家三令五申,但耕地“非农化”“非粮化”问题依然比较突出。一些地区为了短期经济利益,不惜触碰红线;部分企业和个人法律意识淡薄,肆意侵占良田。此次新规的出台,从行政、民事到刑事责任,进行了全方位界定,明确了合同无效、从重处罚、公益诉讼等一系列刚性手段。这些条款字字千钧,彰显了国家用“长牙齿”的硬措施,保护耕地的坚定决心。其不仅是对潜在违法者的严厉震慑,更为基层执法和司法审判提供了清晰的操作指南。
制度的生命力,在于执行。再完美的法律法规,如果只停留在纸面上,或者在执行过程中,遭遇“软抵抗”“变通处理”,那么红线就会变成虚线。当前,耕地保护面临的最大挑战,往往不在于无法可依,而在于有法不依、执法不严。因此,“硬执行”首先要求,各级行政机关和司法机关必须敢于“亮剑”,对各类非法占用耕地的行为实行“零容忍”。无论是企业还是个人,只要触碰了红线,就必须依法严惩,绝不姑息。
“硬执行”还意味着,要打破利益固化的藩篱,压实属地责任。新规中特别强调了国家机关工作人员,在职务犯罪中的处理,以及检察机关的公益诉讼职责,这正是为了防止公权力在耕地保护中缺位甚至滥用。地方政府不能一边喊着保护耕地,一边又默许违规开发,必须通过严格的问责机制,倒逼地方政府真正扛起保护耕地的政治责任。同时,也要利用卫星遥感等科技手段,实现动态监测,让每一寸耕地的变动,都处于严密的监控之下,确保“硬规定”能够在实打实的贯彻落实中发挥效能。