（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者  |  缪晓琴

    上海嘉定远香湖畔，风携暖意，草木萌发。伴着音乐市集轻快的吉他声，人们或在混知书店内翻阅漫画、品茗闲谈，或在泰当代·湖畔艺术画廊前驻足赏画、拍照留念，或在“车恋半岛”汽车主题文化馆沉浸式感受汽车文化的独特魅力。

    离这片惬意的生活图景几公里外的械谷产业园里，一位生物科技公司负责人对着屏幕上的确认函露出欣慰的笑容。他们的产品刚拿下Ⅱ类医疗器械注册证，即将走向市场。

    一边是市井烟火，一边是产业硬实力。这座曾经靠“一辆车”撑起天下的老牌汽车城，正在悄然发生改变：从单打独斗的“一树独大”，慢慢长成了一片错落有致的“产业雨林”。

    怎么让这片雨林更繁茂？近日的一场推进会上，嘉定新城抛出了两个字：“归零”。这不仅是表态，更是“十五五”开局必须面对的考题：当新城的骨架已经搭完，规划红利逐渐见底，下一步凭什么从“建起来”真正跨越到“强起来”？

从“产业地图”到“产业雨林”

    如今，0.9平方公里的上海械谷创新医疗器械产业园区，已经成为嘉定乃至上海生物医药版图上一个绕不开的名字。

    生物医药是关系国计民生的战略性新兴产业，也是嘉定重点打造的3个千亿级产业之一。上海市“十五五”规划《纲要》明确提出嘉定新城要“加快推动优势产业能级跃升，培育医疗器械、高端装备等新动能”。2025年出台的《嘉定新城医疗器械和高端装备产业细分赛道专项规划》，正式将“医疗器械和高端装备”作为特色产业细分赛道之一。今年3月，上海市政府正式发布的《2026年上海市新城高质量发展行动方案》提出，嘉定新城以“上海械谷”为支点，全力打造千亿级高端医疗器械产业集聚区。

    2025年，这个园区交出了一份颇为亮眼的成绩单：营收17.6亿元，同比增长10.4%，累计入驻企业112家，同比增长近40%。数据背后的成长故事更加鼓舞人心。

    上海特亿解生物科技有限公司负责人还记得，两年前公司刚注册时，只有几个人和几个共享工位，连独立办公室都没有。这家由中国科学院施剑林院士团队创立的企业，做的是颠覆性治疗方案——用微米级材料精准靶向实体肿瘤，使癌细胞发生解聚并经代谢自然排出体外。

    2024年，这个项目入选上海市唯一国家级颠覆性技术产业化项目，获专项资金1000万元。更关键的是，1350平方米万级GMP标准生产车间已经建成，投产后年产能预计达1000公斤，年销售额有望突破10亿元。从共享工位到GMP车间，从实验室研究到新药临床试验前申报，特亿解只用了不到3年时间。

    与特亿解同一时期入驻的长三角国智智能医疗科技有限公司，走的是一条不尽相同的升级之路。这家由长三角国家技术创新中心、嘉定国资和创新团队共建的专业研究所，入驻后迅速在脑机接口、医学大模型、数字疗法等方向研发出20余项产品，覆盖十余个临床科室。基于AI的高危儿脑瘫预测系统，针对6个月内高危儿准确率达95%；睡眠及呼吸障碍AI检测系统，3分钟一键出报告，抵得上人工1~2小时的数据处理量。

“产业园”就是“产业链”

    上下楼就是上下游，产业园就是产业链。术锐机器人创始人与瑞金医院副院长团队建立“联合实验室”。手术中发现直刀片不灵活，工程师当场改为弯刀片。临床痛点即时反馈，技术迭代大幅提速。2025年8月，术锐单孔手术机器人获欧盟CE认证，成为首个获此认证的中国手术机器人。

    热带雨林生生不息，靠的从来不是某棵参天大树，而是万物各得其所。械谷正在打造的“产业雨林”也是同样的逻辑。112家企业选择在这里扎根，看中的正是这里能让企业各展所长的健康生态环境。

    在上游，以上海医药为“链主”的械谷智链港建设全面提速，依托上海医药在流通、生产、供应链端的资源优势，一批上下游关联企业快速落地。仅2025年，九州通关联企业就在械谷累计落地6家。在中游，迈瑞、稳健、博恩登特等细分领域头部企业持续加码。其中，博恩登特的产品已覆盖全国约10万家诊所、20万名牙医，海外市场触达110余个国家和地区。在下游，一批“隐形冠军”和创新初创企业正加速涌现。

    0.9平方公里核心区，撬动的是一个千亿级产业的未来。械谷产业园未来将重点推动“一核一港”双轮驱动。械谷转化核以瑞金医院国家医学中心为源头，高规格建设研发攻关、概念验证、国际交流等功能平台；械谷智链港依托上海医药“链主”优势，打造辐射长三角的贸易、流通、研发与生产一体化产业拓展区。

    今年2月，上海嘉定复旦国际教育科技创新中心在嘉定新城正式启用。未来，嘉定将与复旦大学全方位深化精准医学领域协作，合力引进更多顶尖人才、布局更多前沿方向、落地更多引领项目，助推上海生物医药产业高质量发展。

从“政策招商”到“服务育商”

    “产业雨林”的生长离不开制度土壤。嘉定新城的竞争力不仅体现在产业布局上，更体现在政府服务的精细化水平上。

    嘉定新城融合自身在城市建设与产业导入双主线上的运营实践，创新构建了“承诺先行—践诺守信—延诺服务”三位一体质量管理机制，并将其高度集成至营商环境优化体系中。

    嘉定区委副书记、区长，嘉定新城发展推进协调领导小组组长高香在近日一次会议上特别强调，要进一步强化“投资于人”的理念，大力实施“青聚疁城”行动，加快建设青年发展型街区、社区、园区，着力让更多年轻人近悦远来。

    在从“筑巢引凤”到“固巢养凤”“助凤高飞”的过程中，上海嘉定新城发展公司（以下简称“新城公司”）发挥着独特功能——企业成长全周期“合伙人”。

    上海数划信息科技有限公司的故事，正是一个生动注脚。2021年刚成立时，数划科技的核心团队全是技术研发人员，既不熟悉创业政策、园区配套，也不清楚工商财税等事项。新城公司联动孵化器，为企业提供了免费的办公场地，安排专属服务管家全程协助办理工商注册、税务登记、高新技术企业培育等事项，让技术团队全身心投入产品研发，无需为行政琐事分心。

    “践诺守信”听起来简单，做起来并不容易。在数划科技看来，新城公司更像是并肩作战的搭档：每年公司领导都会亲自上门听诉求，小到灯泡水管，大到资源对接，企业不用为琐事分心，背后总有人帮忙兜底。有了新城公司这种不摆“房东”架子、甘当“合伙人”的底气，企业自然敢放开手脚去蹚创新的路。

    新城公司深度挖掘企业核心优势，结合嘉定本土大量制造企业的业财一体化、预算管理数字化需求，与企业联合策划行业主题沙龙、专项对接会，主动邀请汽车零部件、高端装备等领域的实体企业参与，让数划科技能直接与企业负责人面对面沟通。

    了解到创始人有定居嘉定的想法后，新城公司主动对接区域人才购房、子女教育等相关政策，为团队提供详细的咨询服务，主动将“延诺服务”由企业发展延伸至“软服务”支撑。

    从“企业追着跑”到“服务围着转”，这种转变在嘉定新城是无数企业的日常体验。械谷产业园生物医药注册指导服务站已链接50余家专业服务机构，覆盖注册申报、临床试验等关键环节；2025年全年累计回应各类咨询106次，覆盖40余家企业，走访企业28家，协助申报项目8个。开园至今，械谷产业园已累计举办和接待各类会议活动989场。

    企业愿意留下，看中的是服务；人愿意留下，感受的是温度。嘉定新城“产城人”融合的吸引力，就蕴藏在这些细节里。

    展望“十五五”宏伟蓝图，嘉定新城再次迎来转型关键期，正以“再出发”的心态，把城市功能做实，把人气做旺，把效益做高，让高质量发展从梦想化为实景。这片生机盎然的“产业雨林”，仍在拔节生长，持续进化。