4月28日召开的中央政治局会议,再次强调“深入整治‘内卷式’竞争”。从2024年7月中央政治局会议首提“防止‘内卷式’恶性竞争”开始,反“内卷”成为此后多次中央重要会议的重点部署,表述持续升级、力度不断加码。
从“防止”到“综合整治”,再到“深入整治”,三个关键词之变,折射出治理逻辑的深刻迭代。一开始的“防止”以提醒、倡导为主,且当时主要针对单一行业的价格战、无序扩张等表层问题,主要讲行业自律;“综合整治”则是打出监管组合拳,规范地方政府和企业行为;如今的“深入整治”,则是治理思路的进一步升级。
措辞趋严,并非治理成效不彰。实际上,近年来反“内卷”成效比较明显:多晶硅价格自低点大幅反弹,新能源汽车非理性价格战收敛,互联网平台的补贴大战也在降温……但从点到面,由面到体,层层递进,是我们对“内卷”问题认识的逻辑,也是治理的实践逻辑。认识高度决定治理力度。“内卷式”竞争压缩企业利润、侵蚀产业根基,已经成为阻碍经济高质量发展的突出矛盾,非深入整治不可。
深入体现为从治标走向治本。不只盯着企业低价倾销、恶性竞争等表面行为,而是深挖“内卷”产生的根源,建立地方招商引资负面清单管理制度,改革财税与排名考核机制,倒逼地方从“拼优惠”转向“拼服务、拼环境”,从制度源头反“内卷”。
深入意味着从短期管控走向长效治理。一般在人们理解中,整治多带有阶段性、运动式特征,而“深入”依托法治化建设,通过修订《公平竞争审查条例》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规,完善价格监管、反不正当竞争、公平竞争审查等制度体系,让规范竞争成为常态,杜绝乱象反弹回潮。
深入旨在从乱象治理走向生态重塑。整治的最终目的,是引导市场告别拼低价、拼补贴、拼规模的歧路,转向拼技术、拼品质、拼创新、拼服务的正道。通过优胜劣汰出清落后产能,优化产业布局,打通全国统一大市场壁垒,为企业创新转型、产业升级腾出空间。
“内卷式”竞争的本质,是发展转型期结构性矛盾的集中体现。发展的问题,终究要依靠发展来解决。唯有纵深推进改革,才能在更高质量、更具内涵的发展中破局。会议把“纵深推进全国统一大市场建设”和“深入整治‘内卷式’竞争”放在一起,正是如此。市场分割、地方保护等体制性壁垒“低端锁定”,导致要素流动受阻、资源错配严重,企业才陷入“越卷越弱、越弱越卷”的恶性循环。建设全国统一大市场是整治“内卷式”竞争的釜底抽薪,整治“内卷式”竞争是建设全国统一大市场的重点攻坚,这正是深入整治的要义。
对地方来说,结合当下正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育,反“内卷”,就是反内耗、反短视、反虚功,是正确的发展观,也是正确的政绩观。