来源：中国新闻周刊

湖南经济第二城，正不断靠拢武汉。

最近，岳阳临港高新区明确，要打造“服务武汉都市圈的核心增长极”。

此前，在今年全国两会和地方两会上，这一信号已经非常明显，比如湖南省代表团提交了一份关于岳阳的全团建议，两次提到了武汉：包括支持岳阳主动承接长沙、武汉高端制造业的物流配套、零部件供应等环节，形成“长沙研发制造+岳阳物流集散”“武汉产业升级+岳阳配套支撑”的分工体系。

更早之前，在2025年12月发布的岳阳“十五五”规划建议中，岳阳首次明确要“主动对接服务武汉都市圈”。

岳阳是湖南唯一一个处于长江主航道上的城市，其经济和产业结构与长江主航道上的湖北城市联系较为紧密。

这次提出对接武汉都市圈，岳阳打的什么“算盘”？

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为什么是武汉？

岳阳是湖南省辖地级市，位于湖南省东北部，北枕长江，南纳三湘四水，怀抱洞庭，总面积14858平方千米，下辖3个区、4个县，代管2个县级市，根据当地2025年4月发布的统计公报，常住人口498.75万人。

多年来，岳阳的GDP总量在湖南省内一直仅次于省会长沙，被称为“湖南第二城”。此外，岳阳还与衡阳一起，被定为湖南的省域副中心城市。

与其他湖南城市不同的是，岳阳是省内唯一一个毗邻长江主航道的城市，被认为与包括武汉在内的多个长江沿线城市联系紧密。

据了解，武汉都市圈共包含9座城市，形成了“1+8”的格局，具体包括核心城市武汉以及黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江8座城市。在这9座城市中，武汉、鄂州、黄冈、黄石、咸宁这5城紧邻长江主航道。

在华东师范大学城市发展研究院院长曾刚看来，作为湖南唯一一个处于长江主航道上的城市，岳阳积极响应武汉阳逻港与岳阳港之间的港航协同、积极参与长江中游城市群多式联运企业联盟，是提升岳阳交通枢纽能级，支撑“长沙研发制造+岳阳物流集散”“武汉创新策源+岳阳转化制造”跨地域分工体系的必然选择。

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除了航运方面的合作，岳阳对接武汉都市圈，还被认为与产业升级息息相关。

据了解，石化产业是岳阳的“压舱石”，“十四五”期间该产业的全产业链年产值突破2000亿元，撑起岳阳工业半壁江山。

“石化产业是岳阳传统的老产业，在20世纪70年代已经在岳阳成形，但最近几年，和不少地方一样，岳阳石化产业这种传统产业面临增长乏力，转型升级压力较大。”湖北省政府原参事、湖北社科院研究员彭智敏对中国新闻周刊表示。

在彭智敏看来，这是岳阳想要与武汉合作的直接动力，未来岳阳的石化产业可以借助武汉的研发力量，攻坚精细化工乃至制药产业。

据了解，武汉拥有7所211高校，其中华中科技大学、武汉理工大学的化工学科较强，中国地质大学的石油和化工类专业更是其王牌专业。

曾刚也认为，武汉拥有岳阳产业转型升级所需的众多高校和研究院所，构建“汉—岳—长经济科创走廊”，将武汉显著的策源能力与岳阳庞大的应用场景相连接，有助于推动岳阳、武汉的政产学研用跨地域一体化合作，探索“武汉研发+岳阳转化”新模式，培养更多单项冠军和“专精特新小巨人”企业。

“中三角”发展新支点

除了自身的定位，岳阳对接武汉都市圈，还被认为与“中三角”的发展息息相关。

2026年全国两会，政府工作报告首次提出“推动长江中游城市群等加快发展”，这是“长江中游城市群”首次被写入政府工作报告，表明该城市群在国家战略中的地位得到进一步提升。

“但现实情况是，与长三角、珠三角等发育较为成熟的城市群相比，目前的长江中游城市群，也就是所谓的‘中三角’，在整体发展程度以及城市间联系程度上，与长三角、珠三角相距甚远。部分区域合作面临地方保护主义的障碍，产业分工进展缓慢。要实现真正能落地的合作，需要找到一个较为有力的支点。”彭智敏说。

2025年，湖北、湖南、江西三省GDP合计约15.4万亿元。但在不少业内人士看来，从面积来看，地跨三省的长江中游城市群体量过大，增加了内部整合难度。地理距离上，三个省会城市之间相距约350千米，远大于成渝。

彭智敏认为，此前长江中游城市群已经开展了跨省邻近区域的合作。比如三个地级市“咸岳九”（咸宁市、岳阳市、九江市）的合作以及三省交界三县“通平修”的合作（湖北通城县、湖南平江县、江西修水县），但这远远不够。岳阳作为湖南最北的长江沿岸城市，是武汉都市圈与长株潭城市群的地理接合部，具有对接武汉的地理优势，更可以成为长江中游城市群合作的重要支点之一。

曾刚则分析，岳阳地处长江与京广线交汇的“黄金十字架”，同时位于武汉都市圈和长株潭都市圈的中心节点，处于两大都市圈的交汇地带。岳阳积极打造两大都市圈之间的重要节点城市，实质上是承担起了跨省区域协同的桥梁角色。

在他看来，国家“十五五”规划建议明确提出“推动长江中游城市群等加快发展”，岳阳作为长江中游城市群的12个观察员城市之一，其主动对接武汉都市圈，是落实国家战略部署的积极行动。

但不论是靠拢还是“抱大腿”，都需要找寻能实际落地的项目。在不少业内人士看来，这才是相关政策以及区域合作避免沦为空谈的关键所在。

曾刚认为，岳阳是长株潭都市圈与武汉都市圈之间的“中心节点”，可以成立“岳武合作”联合办公室。他建议岳阳成立由主要领导牵头的对接武汉都市圈工作领导小组，同时在武汉设立驻点联络机构，负责日常对接、信息沟通和项目协调。

“未来湖北港口集团与岳阳港务集团还可以深化战略合作，加密‘岳阳港—阳逻港—九江港’集装箱航线，打造长江中游‘水上公交’网络。同时可以加强武汉至城陵矶段航道疏浚工作，满足城陵矶港常年万吨级船舶通航要求，推动岳阳港纳入武汉长江中游航运中心核心节点网络。此外，还建议以岳阳现代石化科创中心建设为契机，推动武汉大学、华中科技大学等高校的石化相关研究成果优先在岳阳实现产业化转化。”曾刚说。

记者：赵越

（zhaoyue1@chinanews.com.cn）

编辑：孙晓波

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