今年全国两会上，“全国统一大市场建设”再度成为热词，并写入日前发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中。2025年12月召开的中央经济工作会议部署今年经济工作时明确提出，要制定全国统一大市场建设条例。当前形势下，全国统一大市场如何建设？全国统一大市场建设条例需涉及哪些方面涵盖哪些内容？3月28日，该领域的法学专家学者齐聚武汉，在“十五五”规划与制定全国统一大市场建设条例专题研讨会上发表真知灼见，建言献策。

本次研讨会由武汉大学法学院主办，武汉大学竞争法与竞争政策研究中心、《法学评论》编辑部承办，以武汉大学竞争法与竞争政策研究中心主任孙晋教授牵头草拟的《全国统一大市场建设条例》（学者建议稿）为主题。研讨会开幕式由孙晋主持。武汉大学人文社会科学研究院院长冯果教授、武汉大学法学院院长秦天宝教授分别致辞。

主旨报告环节，孙晋介绍了该学者建议稿的起草背景与愿景，强调这一起草工作紧扣国家战略部署，聚焦破除地方保护和市场分割、规范地方政府行为、促进要素自由流动等核心问题。重庆大学法学院弘深青年教师王帅博士系统阐述了学者建议稿的基本框架与主要内容。

研讨会设置四个单元。

第一单元“统一大市场基础制度的法治实现”由武汉大学法学院教授占善刚主持，武汉大学法学院教授秦前红、北京大学法学院教授刘剑文、中国社会科学院法学研究所研究员王晓晔、中国政法大学数据法治研究院院长时建中教授、南京大学法学院教授李友根、西北政法大学副校长孙昊亮教授等专家学者，就建议稿的总则、立法目标与统一大市场建设的制度框架提出深刻见解与务实建议。

第二单元“地方政府竞争行为的法律规制”由华东政法大学中国法治战略研究院副研究员徐则林主持，西南财经大学法学院教授高晋康、中国人民大学法学院院长杨东教授、华南理工大学法学院院长蒋悟真教授、广东外语外贸大学法学院院长陈云良教授、重庆大学法学院院长靳文辉教授等专家学者，聚焦规范地方招商引资、打破行政性垄断、完善公平竞争审查机制等建议稿内容展开热烈讨论。

第三单元“要素市场化配置的法治保障”由中南民族大学法学院老师袁野主持，华东政法大学经济法学院院长钱玉林教授、广西大学法学院院长许光耀教授、暨南大学法学院执行院长郭宗杰教授、郑州大学法学院院长王玉辉教授、南京大学法学院教授宋亚辉等专家学者，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置中的现实障碍与法治建设路径展开研讨。

第四单元“统一大市场监管执法的体制创新”由郑州大学法学院老师蔡倩梦主持，吉林大学法学院教授冯彦君、中国人民大学法学院教授孟雁北、浙江理工大学法学与人文学院教授王健、上海交通大学凯原法学院教授侯利阳、武汉大学法学院教授李安安等专家学者，就建议稿中监管权责配置、执法协同、数字监管等议题进行深入交流，提供深刻洞见。

论坛由孙晋作总结发言。他表示，与会专家的精彩发言为建议稿的修改完善提供了高质量智力支持，为推动我国统一大市场法治建设凝聚了共识与力量。

（原题为《“十五五”规划与制定全国统一大市场建设条例专题研讨会在武汉召开 法学专家学者共议全国统一大市场建设》）

来源：民主与法制网