转自：中国经营报

中经记者 杜丽娟 北京报道

如何让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民，是中国式现代化进程中的重要命题。这一命题的实践路径，在2026年全国两会期间得到了深刻阐释和具体部署。

3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。江苏要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。”

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》专章部署“加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕”，提出的一系列民生保障举措，正是共同富裕的具象化实践。实践中，如何坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕落地见效？

2026年全国两会期间，全国政协委员、中国社会科学院中国式现代化研究院院长张冠梓在接受《中国经营报》记者专访时表示，实现全体人民共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是中国式现代化的本质特征。随着经济社会快速发展，收入差距、区域发展不平衡等问题逐渐凸显，必须坚持在发展中保障和改善民生，在改善民生中促进更高质量发展，实现发展与共富相互促进、良性循环。

夯实共同富裕的思想基础

《中国经营报》：从理论与实践角度看，应如何准确把握新时代共同富裕的本质内涵、核心要义及其在中国式现代化进程中的战略定位？

张冠梓：实现共同富裕的前提是要从现实的人的物质生产和生活出发，开展系统深入的理论研究和实践探索。

习近平总书记强调：“我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问题，而是要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”这一重要论述清晰阐明，实现共同富裕是中国式现代化区别于西方现代化的显著标志，既彰显了社会主义的制度优越性，更从根本上克服了资本主义两极分化的固有弊端。

党的十八大以来，中国共产党领导中国人民立足于社会主义初级阶段的基本国情和新时代的阶段性特征，坚持以人民为中心的新发展理念，扬弃资本的逐利本性和无序扩张，以超越资本逻辑的中国式现代化全面建设社会主义现代化强国，全面推进全体人民共同富裕和人的自由全面发展。

《中国经营报》：理论落实需要制度保障，制度创新在实现共同富裕中扮演着怎样的角色？党的十八大以来，我国在制度创新方面有哪些具体举措？

张冠梓：不断推进制度创新是实现全体人民共同富裕的根本保障。中国共产党自成立之日起，就矢志不渝为实现共同富裕而奋斗，努力让人民群众过上更加幸福的好日子。中国共产党领导开创的中国特色社会主义道路，具有无可比拟的制度优势，能够创造出比资本主义更高的社会生产力，体现更广泛的社会公平正义，更好地促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民，在全面深化改革中不断推动制度创新，为实现共同富裕提供了根本保障和遵循。

主要有三方面的举措：一是坚持和完善社会主义基本经济制度。只有坚持公有制经济的主体地位，才能从根本上克服与防止两极分化。只有充分发挥多种所有制经济参与市场竞争、激发社会创造活力的积极作用，才能不断促进高质量发展。

二是深化收入分配制度改革。通过提高低收入群体收入、扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入、取缔非法收入，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

三是加快完善社会主义市场经济体制。把“看不见的手”与“看得见的手”结合起来，把提高效率与促进公平结合起来，把“放得活”与“管得住”结合起来，把有效市场与有为政府结合起来，把做大“蛋糕”与分好“蛋糕”结合起来。这既能提升经济发展的速度、质量与效益，又能维护好包括分配公平在内的社会公平，推动发展更平衡、更协调、更包容，从而确保共同富裕的目标得到逐步实现。

探索共同富裕实现路径

《中国经营报》：扎实推进全体人民共同富裕是一项系统工程。从顶层设计到实践落地，应当坚持哪些总体方向，抓住哪些关键环节？

张冠梓：实现共同富裕是一项艰巨的、复杂的历史任务，也是一个长期的、渐进的历史过程。朝着这一目标迈进，需要面对和解决进一步增强经济支撑力、进一步扩大中等收入群体规模、进一步改进公共服务优质资源结构性短缺等一系列普遍性问题。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距仍客观存在，促进人民精神生活共同富裕所需的文化建设也有待持续加强。

2026年《政府工作报告》指出，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系。着眼缩小区域差距和城乡差别，加快农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化重大生产力布局，深入推进以人为本的新型城镇化。

我认为，一方面要坚持以就业为基础，把稳就业工作摆在更加突出的位置，提高经济增长的就业带动力，创造更多就业岗位，规范劳务派遣用工行为，推动更高质量更充分就业。同时，要加强职业教育和技能培训，提升全社会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，给更多人创造致富机会。

另一方面要坚持以分配为抓手，在维护公平正义中推进共同富裕，形成人人享有的合理分配格局。要在初次分配中保障收入增长公平，提高劳动报酬的比重；在再分配中实现财富积累合理，提高税收调节力度；在三次分配中完善慈善捐赠税收优惠政策，建立慈善捐款使用跟踪机制。同时，要坚持以服务为保障，促进基本公共服务均等化，推动优质公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。

此外，还要坚持以协同为方向，破除影响城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，健全城乡融合发展体制机制。

要坚持以文化为引领，在加强精神文明建设中推进共同富裕。强化社会主义核心价值观引领，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，促进人民精神生活共同富裕。

《中国经营报》：面向“十五五”，扎实推进共同富裕应当突出哪些重点任务与工作方向？

张冠梓：习近平总书记强调：“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，急不得，也等不得，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。”

党的二十大报告指出，全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二○二○年到二○三五年基本实现社会主义现代化；从二○三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

党的二十届四中全会提出的“普惠性、基础性、兜底性”三层保障体系进一步构建了实现共同富裕的政策框架，特别强调了完善收入分配制度与促进高质量就业的协同性。比如，初次分配阶段通过职业技能认证提升议价能力、二次分配扩大个税专项附加扣除覆盖面、三次分配依托慈善税收优惠引导资源流动，在制度创新方面迈出了实实在在的步伐。

相信在党的坚强领导下，经过全国人民接续奋斗，“十五五”期间促进全体人民共同富裕的任务书、时间表、路线图，必将一步步转化为可获得、可感受、可分享的生动现实。