中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 赵丽梅）今年全国两会，全国人大代表、宿迁市委书记盛蕾将目光聚焦于灵活就业群体的收入与保障问题。她呼吁，以系统性制度设计破解外卖、快递行业灵活就业人员的社保缺位，以及城乡保障二元结构等难题，让每一个劳动者都能被社会保障的“安全网”稳稳托住。

盛蕾认为，就业是“投资于人”的第一着力点，在此基础上，还需稳步保障居民收入、持续提升公共服务与社会保障水平。宏观政策的“组合拳”，最终的落脚点始终是托举每个鲜活的个体，让劳动者的奋斗有支撑、未来有盼头。

全国两会期间，国家发展改革委主任郑栅洁表示，“十五五”期间我国的制造业、服务业增长空间超40万亿元，预计每年创造的就业岗位在1000万个以上。宿迁十年发展的数据印证了这一趋势：过去10年，宿迁新增就业岗位六七成都来自服务业。平台经济已成为吸纳就业的重要力量，大量灵活就业人员投身其中。

盛蕾发现，灵活就业人员的劳动者权益保障，存在较大提升空间。一些由城市返乡的人，成为社会保障的“夹缝层”——他们长期在城市打拼，在城市里他们没有购买保险，因为长期不在农村，也未购买相应的保险。最终，他们城乡两头都无保障。

当前，一些平台加大了对外卖、快递人员等灵活就业人员的保障力度，为他们缴纳社会保险、养老保险等，但没有保障的灵活就业人员还大有人在。

“目前，对新就业群体的权益保护，更多是碎片化的案例解决，尚未形成系统性设计。”盛蕾谈到，这不是一朝一夕的事，需要顶层设计的系统性发力，层层衔接形成合力。

盛蕾还呼吁，将超长期特别国债的投入重点进一步向“人”倾斜，在桥、路、新基建之外，把普惠型、基础型、兜底型的社会保障，作为重要的民生基础设施来建设，用长期资金解决长远的保障问题。

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