（来源：中国劳动保障报）

记者：今年是“十五五”开局之年，您如何研判当前的就业形势？实现“高质量充分就业”这个总目标，面临哪些机遇？

莫荣：今年是“十五五”开局之年，我国就业形势总体稳定。在复杂多变的国际环境和国内改革发展任务艰巨的背景下，2025年实现了城镇新增就业1267万人的良好成绩，为“十五五”开局奠定了坚实的就业基础。“十五五”规划建议明确要求高质量充分就业取得新进展，这为开局之年就业工作定调定向。

实现高质量充分就业的机遇主要表现在五方面：一是党中央将“促进高质量充分就业”确立为新时代新征程就业工作的新定位、新使命，并置于中国式现代化和共同富裕的战略高度通盘考虑，为就业工作提供了最强有力的政治和组织保障。二是中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，标志着就业政策体系完成重大升级，形成了“战略引领、政策协同、系统推进”的完整行动框架。三是就业优先政策被置于宏观政策层面，与财政、货币政策协同联动，确保各项经济社会发展政策在制定时优先考虑就业影响，构建了就业友好型的宏观政策环境。四是新质生产力加快培育，数字经济、银发经济、先进制造等新赛道蓬勃发展，创造大量高技能、高附加值岗位，就业结构持续优化。五是全国统一大市场建设推进劳动力要素高效配置，人岗匹配效率持续改善，灵活就业与新就业形态规范发展，进一步拓宽了就业空间。

记者：人工智能、机器人等新兴技术快速发展，给就业市场带来哪些影响？对劳动者的技能素质提出了什么新要求？

莫荣：人工智能、机器人等新兴技术的快速发展，对就业市场产生深刻且多重的“替代、创造、重构”三重叠加影响。从历史长周期看，技术进步最终会通过提高全要素生产率、扩大经济规模、催生新产业新业态，实现就业结构的优化升级和就业总量的净增长。

当前，以生成式人工智能和先进机器人为代表的技术浪潮，正以前所未有的速度和广度重塑工作世界：一是就业质量提升与分化风险并存。AI能将劳动者从高危、高强度劳动中解放，转向更具创造性的工作，提升就业质量。但技术红利可能更多流向资本和高技能人才，加剧收入差距，存在“K型”分化风险，需政策干预。二是对劳动力市场制度提出新挑战。新就业形态中的劳动关系模糊、社保覆盖不足及算法管理下的权益保障问题日益突出，要求法律与制度进行适应性创新。

技术迭代对劳动者的核心能力提出革命性要求：一是数字素养与AI应用能力成为新的“基础技能”，劳动者需理解AI原理并善用AI工具；二是复合型、跨界整合能力至关重要，市场急需懂技术又懂业务的融合型人才；三是高阶认知与人性化技能价值凸显，如创新创造、复杂问题解决及深度沟通等人际技能，将成为难以替代的核心竞争力；四是终身学习与自适应能力成为生存刚需，技能“保鲜期”大幅缩短，主动进行技能迭代是必然选择。

应对之策在于系统性改革：必须将就业优先深度融入技术发展与产业政策，加快构建响应敏捷、覆盖全民的终身职业技能培训体系，深化产教融合、校企合作，推动教育内容与方式变革。同时，完善适应新就业形态的劳动权益保障与社会保障制度，加强算法治理，确保技术进步红利共享，最终实现人工智能发展与高质量充分就业的良性互促。

记者：面对新形势，如何推动“投资于人”，促进人力资源合理有效开发利用？

莫荣：“投资于人”是高质量充分就业的重要支撑，核心是加大人力资本投入、促进人的全面发展，推动人口红利转向人才红利，实现劳动力资源最优配置。落实“投资于人”，要聚焦重点群体、健全投入机制、强化政策协同，让资源更多投向技能提升、就业服务、权益保障、职业发展。这需要政府、企业、社会与个人形成合力，共同构建覆盖劳动者全职业生涯的人力资本投资体系。

具体而言，推动“投资于人”需从三个层面协同发力：

国家战略层面，要将人力资本投资作为宏观政策的重要支点，确保财政、教育、社保等公共资源优先保障人的发展。编制并实施人力资源开发利用专项规划，建立与产业需求动态匹配的教育培训投入机制。

市场主体层面，要强化企业用人主体作用，鼓励企业加大职工培训投入，推广企业新型学徒制，并将技能要素深度融入薪酬分配与职业晋升体系，让“高技能”获得“高回报”。

社会与个人层面，要营造“技能成才、技能报国”的社会风尚，引导劳动者树立终身学习理念，主动投资自身技能提升。同时，发展多元化、市场化的人力资源服务，满足个性化发展需求。