今年政府工作报告提出，培育壮大新兴产业和未来产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

首次写入政府工作报告的“未来能源”是什么能源？为什么要培育“未来能源”？其在我国能源体系中扮演着怎样的角色？……一时间，“未来能源”成为各界关注的焦点。

何为“未来能源”

事实上，“未来能源”并非新词，在近些年的政策产业文件中已有所提及。

2024年1月，工业和信息化部等七部门发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）提到，未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。其中，《实施意见》将未来能源视作未来产业之一，并与未来制造、未来信息、未来材料、未来空间和未来健康这五大产业发展并列。

《实施意见》指出，未来能源的发展要聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造“采集—存储—运输—应用”全链条的未来能源装备体系。研发新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及相关电子专用设备，加快发展新型储能，推动能源电子产业融合升级。

“‘未来能源’并没有准确定义，但大体有个范围，指处于孕育萌发阶段或产业化初期，但又具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性能源品种。”华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长王鹏在接受《中国报道》记者采访时说，目前不少专家看好核聚变和氢能，但不排除还有新的未来能源品种成为热点、焦点，比如近期大家热议的太空太阳能电站。

国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟表示，未来能源是由前沿技术驱动、处于产业化初期、具有广阔前景的能源新形态，正加快从实验室走向生产线、从技术概念转化为发展动能。

在他看来，氢能及其衍生的绿色甲醇、绿氨、可持续航空燃料，既为可再生能源消纳开辟新路径，又为工业交通领域提供清洁替代方案；新一代核能技术，从更安全高效的第四代核电到灵活部署的小型模块化反应堆，再到备受期待的可控核聚变，不断拓展核能利用的边界；前沿储能与智能电网技术，包括固态电池、液流电池以及融合人工智能的智慧能源系统，正让电力系统更加灵活高效。

对能源战略认知的深化与升维

从“新能源”到“未来能源”，看似一词之变，在业内专家看来，实则是对能源战略认知的深化与升维。

“布局未来能源，就是布局高质量发展的未来。政府工作报告首次将‘未来能源’写入其中，这具有里程碑的意义，标志着我国能源发展正从单纯的规模扩张，加速向体系重塑跨越。”肖宏伟告诉《中国报道》记者。

当前，我国新能源装机规模稳居世界第一，解决了能源转型的“量”的问题。而未来能源聚焦核聚变、氢能、新型储能等前沿技术，旨在实现能源“质”的突破。

“通过构建自主可控的‘绿电—绿氢—绿色燃料’循环体系，我们不仅能有效破解风光消纳难题，更能降低对外部化石能源的依赖，真正把能源的饭碗牢牢端在自己手中，为能源安全加上一道坚实的‘保险锁’。”肖宏伟分析道，布局未来能源可谓筑牢能源安全防线、建设能源强国的“先手棋”。

未来能源代表着一轮新的科技革命和产业变革。从第四代核电到绿色燃料合成，其技术链条长、附加值高，每一个技术突破都可能催生万亿级产业集群。“布局未来能源就是培育新质生产力、抢占全球竞争制高点的‘加速器’。”肖宏伟分析道，此外，未来能源是连接当下与长远的桥梁。它与新能源规模化、绿色燃料体系化协同互补，为钢铁、航空等难以通过电力直接替代的“硬骨头”领域，提供了切实可行的脱碳路径。

“当今世界能源正处于转型发展的关键时期。”王鹏告诉《中国报道》记者，一方面，风电、光伏作为成熟的可再生能源品种，要充当主要角色；另一方面，不能忽视新质生产力的快速萌动、发育。政府报告提出培育未来能源，是把握新一轮科技革命和产业变革机遇，引领能源科技进步、保持先发优势、避免其他经济体弯道超、培育新质生产力车的战略选择。

当前，为应对“双碳”目标、构建新型能源体系，我们提出以风电、光伏为主体，抽水蓄能、新型储能等调节资源为有效支撑的体系框架。在王鹏看来，这一框架并非最优方案，如长时储能及长时间调节问题尚未得到解决，而氢能有望成为破解长时储能调节难题的重要路径。核聚变作为一种新型能源形态，若能实现商业化应用，将重构此前设想的新型能源体系。

“总体而言，能源转型与新型能源体系的构建仍处于起步阶段，其完善需持续推进至2050年甚至本世纪末。因此，我们不能形成路径依赖，也不能认定当前的技术体系即为最优。”王鹏告诉记者，未来能源的提出，为能源领域的发展提供了新的可能性，推动科研、理论研究及工程实践向更多方向探索。这也是为何需要国家通过机制创新、顶层设计等方式推动未来能源领域发展。因为在这些未知的新技术领域中，仍存在诸多发展路径，若不主动发力，可能被其他国家弯道超车，导致我国在核心技术及未来能源体系构建中陷入被动。因此，将未来能源提升至战略高度，既是应当的，也是非常必要的。

从蓝图到现实，需系统且扎实的推进

我国能源消费总量巨大，推动能源结构转型、保障能源供给安全始终是发展的重要任务。培育发展未来能源，将为能源安全和高质量发展提供有力支撑，但从蓝图到现实，需要系统推进的路径和扎实有效的行动。

王鹏建议，一要遵循科技创新及产业发展规律，加强前瞻谋划、政策引导；二要提供丰富的应用场景，使得未来能源有技术迭代、走向成熟的舞台，要支持地方和民营经济的模式、业态、场景集成创新；三要开放合作，深度融入全球创新网络。

政府工作报告既明确了未来能源的战略地位，又部署了“培育氢能、绿色燃料等新增长点”“深入推进零碳园区和工厂建设”等具体任务，肖宏伟表示，这为未来能源发展指明了试验田和应用场。要深刻认识新能源、未来能源、绿色燃料三者相辅相成、协同发力的内在联系：新能源的规模优势为制氢和合成燃料提供低成本绿电，解决了未来能源“从何而来”的问题；未来能源的技术突破为新能源消纳开辟新渠道，解决了清洁电力“去向何处”的难题；绿色燃料的推广应用则为工业、交通等领域提供“非电化”脱碳新路径。

肖宏伟同时指出，未来能源中的绿色氢氨醇，可利用我国丰富的风光资源实现自主生产，借助已有油气管网基础设施运输消纳，加快形成“绿电—绿氢—绿色燃料”的清洁能源内循环。

撰文：《中国报道》记者 张利娟  王金臣

编审：林崇珍