“今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。”这一采用区间值表述的经济增长预期目标，引发广泛关注。与以往惯用的“左右”表述或单一数值不同，在当前复杂多变的国内外环境下，这一富有弹性的目标安排，蕴含着丰富的政策考量和深刻的发展内涵。

将增长预期目标确定为4.5%—5%的区间，既为应对各种不确定性因素预留了充分的政策空间，也有利于引导各方面将精力聚焦到推动高质量发展上，促进经济结构向新提质、向优转型。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济增长动能减弱，地缘政治风险上升，贸易保护主义抬头，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升。把增长目标设定为一个区间而非单一数值，正是因为今年经济发展的外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定难预料因素很可能比预料的多。区间目标使我们既能够更加从容地应对各种可能出现的风险挑战，根据实际情况灵活调整政策力度和节奏，又体现了积极主动的导向，意味着绝不接受被动下滑，坚决稳住经济基本盘，与我国的经济增长潜力也是相吻合的。这种积极务实的安排，是宏观调控更加成熟、更加自信的表现，是在多年实践中积累的宝贵经验。此前，我国曾在2016年设定6.5%—7%的增速目标，完成6.8%；2019年设定6%—6.5%的增速目标，完成6.1%，实际效果都是好的。实践证明，区间目标的设定既能够保持战略定力，又赋予了政策弹性，使我们能够在各种风险挑战面前游刃有余、稳妥应对，是应对不确定环境的有效方法。

区间目标更有利于各地从实际出发、因地制宜推动发展。习近平总书记反复强调，要坚持从实际出发，因地制宜发展新质生产力。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。这些重要论述，为各地区因地制宜推动高质量发展指明了方向。我国幅员辽阔，各地区资源禀赋、发展基础、功能定位各不相同。东部沿海地区经济发达、创新能力强，有条件在新一轮科技革命和产业变革中走在前列；中部地区承东启西、连南贯北，正处于工业化城镇化加速推进的关键阶段；西部地区资源丰富、生态地位重要，承担着维护国家生态安全的重要职责；东北地区基础雄厚，肩负着维护国家粮食安全、产业安全的重任。新质生产力的培育和发展，必须从各地实际出发，根据资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。富有弹性的全国增长目标，为地方根据自身实际确定发展节奏创造了条件。有条件的地方可以发展得更快一些，承担起经济增长主力军的责任，为国家发展大局多作贡献；需要转型升级、保护生态、筑牢安全屏障的地方，则可以把更多精力放在结构调整、动能转换和民生改善上，不必为追逐高指标而忽略基础条件和特色优势。这种安排，正是把“因地制宜”落到实处，让各地能够各展所长、各得其所，共同汇聚成高质量发展的合力。

党的二十大擘画了到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，明确提出人均国内生产总值达到中等发达国家水平。实现这一目标，需要保持一定的经济增速作为支撑。2020年国际货币基金组织认定的发达国家人均GDP普遍超过2万美元，预计到2035年发达国家的门槛值将达到2.9万美元左右。综合考虑人口结构变化、劳动生产率提升、汇率波动等因素，按照到2035年人均GDP达到2万美元以上、比2020年翻一番（2020年不变价）的远景目标倒算，考虑总人口预计到2035年将年均减少0.2%左右，“十五五”和“十六五”时期GDP需要年均增长4.17%。4.5%—5%的预期增速，其下限已高于这一长期基准线，既完全符合推动实现2035年远景目标的阶段性要求，也能为如期达成目标打好基础。

4.5%—5%的增长预期目标，蕴含着对形势的科学判断、对规律的深刻把握、对长远的前瞻谋划。理解好、把握好这一目标背后的深层考量，我们就能更加坚定地走好自己的路、办好自己的事，在复杂多变的环境中牢牢把握发展的主动权，在实际工作中努力争取更好的结果。

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