王建清 代表

刘琴 代表

李国伟 代表

退休不褪色，余热映初心。2025年7月，《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》发布，提出鼓励支持退休法官参与案件调解。

如何完善退休法官参与调解工作机制，充分调动退休法官的工作积极性，释放“银发力量”？3位全国人大代表结合履职观察和思考，提出了自己的观点和建议。

赋能基层，为“东方经验”注入“银发力量”

全国人大代表，东风商用车有限公司整车工厂总装检测车间“王涛班”班长、首席技能师王建清长期扎根基层一线，深知群众对高效化解矛盾纠纷的迫切需求与法院“案多人少”的压力。

“调解是‘东方经验’，鼓励退休法官发挥余热参与调解，可为调解工作注入专业‘银发力量’，对提升基层治理效能意义重大。”王建清表示。

王建清认为退休法官深耕审判一线，法律功底扎实、办案经验丰富、群众工作能力突出，能精准把握纠纷症结，用通俗语言讲明法理情理，有助于实现案结事了。

全国人大代表、安徽省淮南市潘集区古沟回族乡太平村农民刘琴也充分认可退休法官参与调解工作的优势。

“退休法官兼具专业法律素养、丰富审判经验和深厚群众基础，是调处矛盾纠纷的行家里手，也是参与基层社会治理的重要力量。”刘琴表示。

王建清表示，完善退休法官参与调解工作机制，既能实现老有所为，也能为基层治理赋能。

“唯有持续完善工作机制，让退休法官履职有保障、干事有平台，才能充分释放‘银发动能’。”刘琴告诉记者。

遍地开花，实践探索助推机制完善

自2024年5月起，最高人民法院从地方法院选聘退休法官担任特邀调解员，分赴全国6个巡回法庭帮助工作。据最高人民法院政治部有关负责人介绍，截至目前，已选聘四批共57名（包括续聘人员）退休法官。

刘琴长期关注安徽淮南法院的相关实践。2025年，淮南市两级法院23名退休法官组成7支调解队，成功调处2700余件纠纷。田家庵区人民法院组建的以退休法官为核心的老党员调解工作室获评“全省离退休干部先进集体”；谢家集区人民法院聘请退休女法官加入“谢大姐调解工作室”，高效化解婚姻家庭纠纷……

全国人大代表、第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人、保山市永子文化产业有限公司总经理李国伟特别关注到，2025年12月，云南省高级人民法院与省司法厅联合召开了全省聘请退休法官从事调解工作推进会，明确了选聘标准、职责清单、履职监管三项机制。

李国伟介绍，云南省腾冲市人民法院早在四年前就联合司法局启动返聘机制，退休法官李红玲四年间调解3000余起案件。“这种‘法院+司法’协同联动、退休法官品牌与制度规范深度融合的模式，为该项工作提供了有益借鉴。”

“湖北省郧西县人民法院在县综治中心设立工作室，邀请经验丰富的退休法官常驻。他们自创‘三次沟通’工作法，用细致周到的工作化解群众心结。”王建清向记者分享了家乡“银发法官工作室”的调解实践。

久久为功，充分释放“银发动能”

小智治事，大智治制。

为深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十届四中全会精神和《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》要求，2025年，最高人民法院、司法部、人力资源和社会保障部联合印发《关于加强和规范聘请退休法官从事调解工作的意见》（以下简称意见），对聘请退休法官从事调解工作予以规范。

“意见的出台，既是对退休法官政治优势、专业优势的充分认可，更是做实定分止争、提升群众司法获得感的长远之策。”李国伟表示。

“这为退休法官参与调解划定了‘路线图’。”王建清倍感振奋。

“恰逢其时，意义深远。”刘琴认为，意见从选聘、职责、管理、保障等方面作出明确规范，为退休法官履职划定标准、指明方向，也为各地法院开展相关工作提供了制度遵循，是推动退休法官从事调解工作规范化、长效化的重要保障。

如何贯彻落实意见要求，进一步完善退休法官参与调解机制？

李国伟建议，选聘要“精”，既要看审判经验，也要选政治素质高、身体力行、群众信任的退休法官，确保选一个成一个；职责要“明”，结合工作实际，细化任务清单，让退休法官手中有尺、心中有数；监管要“严”，严格执行“三个规定”，完善动态管理和退出机制，维护司法公正形象；保障要“暖”，落实以案定补。

刘琴建议，法院要细化选聘标准，建立分级选聘机制；明确职责范围，确保权责统一；构建常态化培训机制，更新法律知识、提升调解技巧；完善激励保障，将调解补贴纳入财政预算，健全荣誉激励体系；建立监督管理机制，规范调解流程，强化履职考核；推动数字赋能，引导退休法官运用线上调解平台提升解纷效率。