同样的案例，不同的“打开方式”。2025年，最高检共发布指导性案例6批28件、典型案例51批400余件。它们不仅是司法实践的标杆，更蕴藏着回应社会关切的密码。“打开‘案例’”栏目从中选取样本，变换视角、紧扣热点，重新为你打开——让“案例”在与当下的对话中，释放新的启迪。

今天，我们从最高检与民政部、中国残疾人联合会9月17日联合发布的无障碍和适老化检察公益诉讼典型案例中，选取一例，重新打开，一起来看！

点击急救小程序，页面显示“一键呼救、视频呼救、听障人士呼救”等模块。

福建省石狮市检察院组织人大代表、政协委员、残联工作人员、“益心为公”志愿者到120急救中心体验文字求救功能。

福建省检察院第八检察部“120无障碍呼救”公益诉讼办案组研究案件。

2025年，对我们办案组来说是意义非凡的一年。由福建省检察院办理的督促履行120医疗急救无障碍呼救功能建设职责行政公益诉讼案，不仅获评最高检、民政部、中国残联联合发布的典型案例，还登上了央视“法治在线”栏目，更入选“2025年度全国十大法律监督案例”。我们省检察院第八检察部也获评“全省残疾人工作先进集体”。作为亲历案件办理全过程的检察官，每当想起那些听力、言语障碍人士如今能顺畅呼救，我们就觉得所有的付出都值了。

一条线索：小诉求牵出大民生

还记得2024年下半年，省残联向我们反映了一个揪心的情况：全省有15.3万听力残疾人、1.3万言语残疾人，可大部分120急救呼叫系统只能接电话，没法接收文字信息、实现文字呼救。这意味着，他们遇到紧急情况时，根本没法自主求救。

我们一听就急了，这可不是小事啊！听力、言语障碍人士本就面临诸多生活不便，医疗急救更是关乎生命的关键环节。而且仔细一想，不只是他们，普通人遇到“刀片嗓”等突发疾病没法开口的情况，也会遇到同样的困境。

带着这份紧迫感，我们立刻梳理相关法律规定。2023年9月1日起刚开始实施的无障碍环境建设法明确要求，医疗急救等紧急呼叫系统应当逐步具备语音、大字、一键呼叫等无障碍功能；对于损害社会公共利益的行为，检察机关可提出检察建议或提起公益诉讼。

有了明确的法律依据，我们坚定了信心——一定要用公益诉讼的法治方式，帮大家破解“无声呼救”的难题，于是决定以事立案，正式启动办案程序。

一次试点：小探索摸准实情况

要推动全省120急救无障碍功能建设，摸清底数、找对路径是关键。我们没有盲目推进，而是联合省卫健委开展了一场全面细致的调研——不仅逐一对全省71家120医疗急救中心的呼叫系统功能进行核查，详细记录各中心的技术基础、现有设备、人员配置等情况，还深入福州、厦门、泉州等不同地区的残疾人集中社区，通过与听力、言语障碍人士面对面交流、发放调查问卷等方式，了解他们在紧急情况下的呼救习惯、实际困难和功能需求。

调研中我们发现，不同地区的急救中心发展水平差异较大：有的已经具备初步的信息化基础，有的还停留在传统电话调度模式；特殊群体对呼救功能的需求也各有侧重，有的希望操作越简单越好，有的则关注定位是否精准、沟通是否顺畅。这些细致的调研数据，为我们后续开展监督提供了扎实依据。

考虑到全省范围广、情况复杂，直接全面铺开改造容易出现问题，我们决定选取基础条件相对成熟的石狮市，开展一次区域性探索试点。我们指导石狮市检察院启动公益诉讼办案程序，协同当地卫健部门、技术团队，尝试在原有急救系统端口接入“一键呼救”微信小程序，重点测试功能适配性、操作便捷度和调度响应效率。

这次试点的核心目的，是验证“低成本、快见效、易操作”的改造思路是否可行，同时收集实际使用中的问题和优化建议。试点过程中，及时汇总调度员、技术人员和体验用户的反馈，为后续在全省范围内分类施策、精准整改积累了宝贵的第一手经验。

一次磋商：小方案破解大难题

摸清全省120急救系统的现状、积累了试点实践经验后，我们第一时间想到与省卫健委携手推进整改——作为全省医疗服务行业的监管部门，他们在医疗急救体系建设、跨部门协调等方面有着丰富经验，唯有双方协同共治、凝聚合力，才能高效破解这一涉及全省的民生难题。

2024年底，我们主动联系省卫健委开展座谈磋商，带着调研数据、试点反馈和群众诉求，与他们共同分析问题、探讨解决方案。我们建议，结合全省各急救中心的实际情况，制定统一的120急救无障碍呼叫系统建设指导规范，逐步推动文字信息报送、文字呼叫、一键呼叫等功能落地，让特定群体的急救需求得到切实回应。

省卫健委向我们说明了推进过程中面临的现实困难：要重建一套覆盖全省的全新系统，不仅资金投入巨大，财政压力难以承受，而且工期预计至少需要两年，远水解不了近渴；加之全省71家急救中心分属各地监管，没有统一隶属关系，改造工作还涉及财政、网信等多个部门，统筹协调的难度着实不小。

我们完全理解这些困难，办案的初衷不是要搞“大而全”的面子工程，而是要尽快解决“能用、管用”的实际问题。于是，我们借鉴石狮试点积累的实践经验，参考110报警呼救功能改造的做法，结合中国聋人协会的服务规范，提出了“两条腿走路”的整改方案：已经有系统的，就接入微信“一键呼救”小程序；还没建系统的，就在120电话移动终端配电脑，接收短信呼救，同时支持定位功能。

经过多次座谈沟通，省卫健委采纳了我们的建议。接下来的日子里，我们全程跟进整改进度，和相关部门一起解决技术对接、标准统一等问题。不到两个月时间，到2025年2月14日，全省71家急救中心就全部建成了无障碍呼救功能系统——33家能通过微信小程序受理报警，38家能通过短信接收呼救信息。2月21日，我们联合省卫健委、省残联举办了启动仪式，当看到“沟通无障碍，急救零距离”的横幅挂起来时，我们知道，16万特殊群体的生命通道打通了。

一份牵挂：小故事见证大成效

系统建好了，还得让大家会用、敢用。我们联合省卫健委、省残联一起发力：省急救中心制作了通俗易懂的使用视频，通过电视、微信等渠道全省推广；省残联则依托聋哑协会、残疾人体验督导队和志愿者，手把手地教听力、言语障碍人士操作。

很快，好消息就传来了。2025年5月13日，石狮市的陈女士通过120急救小程序，成功救了她丈夫。陈女士和丈夫都是听力、言语障碍人士，那天上午丈夫突然晕倒，亲友又不在身边，她急得团团转，突然想起了残联推介的小程序，赶紧登录呼救。短短几分钟内，120调度员就通过文字沟通锁定了位置，调派最近的救护车赶到，她丈夫最终化险为夷。

后来，陈女士用手语告诉我们：“以前遇到紧急情况只能无助地用手语求助，现在有了这个小程序，我们也能自己呼救了，心里特别有安全感，谢谢检察官为我们办了件大实事！”听到这话，我们心里暖暖的，这正是公益诉讼的意义所在——用法律的力量，守护每一个群体的权益。

一番感悟：小切口彰显大作为

回顾这起案件的办理，我们深深体会到，公益诉讼办案不必追求“大而全”，找准“小切口”同样能有“大作为”。我们聚焦听力、言语残疾人的急救呼救需求，以检察公益诉讼为纽带，推动行政机关、残联组织协同发力，既解决了资金、工期、统筹等实际困难，又用最快的速度建成了实用管用的无障碍系统。

如今，全省省、市、县三级医疗急救无障碍呼救功能实现全覆盖，不仅让16万听力、言语障碍人士受益，也为其他特殊群体和普通群众提供了更便捷的急救选择。更让我们欣慰的是，这个案例还为全国推进紧急呼叫系统无障碍改造提供了可借鉴的经验。

公益之路，步履不停。今后，我们会继续坚守检察公益诉讼的初心，聚焦群众急难愁盼问题，用法治力量守护公平正义，让更多特殊群体感受到司法的温度，让无障碍环境建设惠及更多人。