2018年，县级融媒体中心建设全面启动，“扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”成为各地的重点工作，并取得积极成效。但半月谈记者近期走访发现，部分县级融媒体中心仍面临造血能力不足、专业人才缺乏、传播效果不佳等问题。

一些基层宣传干部反映，一睁眼就想着咋挣钱养人，坐下来又困惑怎么创新传播，经营困境和传播困境同时压在肩头，部分县级融媒体中心良性运转存在困难。

机构人员臃肿，历史包袱沉重

A县融媒体中心2018年12月挂牌成立，是公益一类事业单位，核定事业编制87名。目前，该中心内设21个部室，下辖广电网络（维权）技术保障中心和广播电视信息网络传输有限责任公司，干部员工490人，其中编辑和记者共70余人。“60多名在岗在编人员整体年龄偏大，多数在40岁以上。”A县融媒体中心负责人说，“财政全供人员较少，400多人要靠单位挣钱养活。”

同样，B县融媒体中心现有在岗人员101人，其中财政全供人员75人、自筹人员26人，目前是成立以来人员最少、负担最轻的时期。“近几年，借助‘减县补乡’等政策，自筹人员通过考试分流到扶贫专干、消防员、网格员、乡村振兴专干等岗位共116人。”B县融媒体中心负责人说，经营收入急剧下滑，养不起人，自筹人员考走，虽然减轻了融媒体中心的负担，但也流失了一批业务骨干、技术骨干，导致只能在空编范围内再招新人，而以目前的发展状况，中心难以留住新人。2019年以来，该中心通过事业单位公开招聘累计招录57人，已陆续考走、辞职27人。

半月谈记者了解到，20余年前，在县级媒体鼎盛时期，县级电视台、报纸、广播系统由于业务扩张一度大量进人，造成县级媒体机构自筹自支人员大幅增加。2018年至今，虽然县级媒体已完成机构整合，但部分机构人员臃肿、包袱沉重等遗留问题并未根本解决。

财政拨款“吃不饱”，造血能力又下滑

当前，部分县级融媒体中心的运营状况令人忧心。虽然一些县级融媒体中心被列为公益一类事业单位，但有限的财政拨款很难保障机构良性运转。“原来好的时候，一年能挣200万元，现在广告收入基本为零。”C县融媒体中心一位干部说，目前主要靠财政拨款运转，维持人员基本开支勉强可以，但造血能力减弱，难以实现良性运转，不得不取消绩效奖励。

A县融媒体中心2021年曾被评为全国新闻出版广播影视系统先进集体，如今也面临着入不敷出的窘境。“以前广告排队，现在根本没有广告。”A县融媒体中心负责人说，为了养活400多名职工，该中心大力开拓营收渠道，参与政府项目建设、与相关企业合作拓展5G通讯业务、打造少儿艺术培训平台、开展农资营销等，一年营收约2500万元，但“保运转”仍存在2000余万元的资金缺口，“差额主要靠参与的智慧城市项目收取运维费用，但现在地方财政紧张，回款很不及时”。

实际上，A县融媒体中心参与的智慧城市建设项目，原本也是当地为支持其发展、帮助其开拓营收渠道的政策性项目——广电投资建设，政府购买服务供职能部门使用。但是该中心在前期建设过程中贷款2亿余元，每年仅利息就需偿还1000余万元。“我们也很无奈，摊子太大，只能不断拓展业务，让人员转起来，否则无法维持。”A县融媒体中心负责人说。

B县融媒体中心一年的营收，由高峰时的500余万元跌至如今的20余万元。一位受访干部表示，倘若无法解决县级融媒体中心的运转问题，生存就成了问题，发展更是无从谈起。

困惑功能定位，传播效果不佳

当前，虽然各地县级融媒体中心都在尝试创新传播手段和话语方式，如在社交媒体平台、短视频平台开设账号，但部分县级融媒体中心仍旧面临“官气比较大，人气上不去”的困境。一些粉丝十几万乃至几十万的县级融媒体中心官方视频号，其发布的内容点赞量时常只有个位数。“有时我们精心做一个视频，没什么人看；别人发一个几秒钟的东西，点赞量却很高。”C县融媒体中心一位制作人员说，“自我感觉不错，但是‘叫好不叫座’。”

县级融媒体中心如何“引导群众、服务群众”，令部分基层宣传干部感到困惑。采访中，有干部表示，地方时政新闻的流量不大，很难出爆款，再加上受约束又多，肯定竞争不过自媒体；而一旦当地发生舆情，县级融媒体中心受制于多种因素，很难第一时间发挥引导舆论、澄清事实的作用。

虽然成立多年，但县级融媒体中心到底该干什么、该怎么干，部分一线干部认为仍需持续探索。A县是农业大县，A县融媒体中心曾邀请顶级小麦专家进行网络直播，帮助农户解决晚播难题，受到当地群众广泛关注。多位受访者均表示，“融媒+民生”的服务类信息、“融媒+政务”的问政类栏目在当地广受欢迎。一位业内专家说：“县级融媒体中心就类似于‘基层卫生院’，不要一味模仿‘三甲医院’‘私立医院’，群众不买账，要走出自己的路子。”

部分受访干部表示，县级融媒体中心传播力、影响力不足的重要原因是公信力不足、贴近性不够。一方面，媒体行业形势不佳，少数无良人员打着“媒体”旗号，到基层变相“敲诈勒索”，损害了行业声誉；另一方面，少数地方“处置舆情时有钱摆平，建设阵地时束手束脚”，当地媒体的桥梁、纽带作用无法充分发挥，甚至陷入“谁看拍谁，拍谁谁看”的怪圈。基层期盼，从体制上进一步破解经营困境和传播困境，让县级融媒体中心真正发挥好“引导群众、服务群众”的作用。

原标题《造血能力不足、专业人才缺乏、传播效果不佳 县级融媒体中心发展之困》

来源：半月谈

作者: 韩朝阳 马意翀