（来源：光伏见闻）

美国商务部近期作出初步裁定，将对从印度进口的晶硅太阳能电池——无论是否已组装成组件——征收最高125.87%的反补贴税。这一裁定的背后，是去年7月美国太阳能制造与贸易联盟提交的贸易申诉，随后美国商务部启动相关调查，并在2025年8月正式发起（反倾销税及反补贴税）双反调查。美国当局表示，调查发现这三个国家的太阳能制造商享受了政府补贴，这类补贴扭曲了市场竞争，且对美国本土生产商造成了损害。

按照计划，美国商务部预计在2026年7月6日前发布反补贴税的最终裁定，与此同时，针对印度进口太阳能电池的反倾销税调查也在同步推进中。

调查期间美国商务部曾就美国太阳能企业的申诉，向Mundra Solar PV、Mundra Solar Energy、Waaree Energies以及Waaree Solar Americas征求意见。不过这几家企业中，Mundra Solar PV和Mundra Solar Energy在2025年11月提交初步回应后，便退出了此次调查。

除了印度，美国商务部此次还对另外两个国家作出了反补贴税初步裁定：对从印尼进口的晶硅太阳能电池因制造商不同而异，范围在85.99%至143.30%之间，未接受单独审查的企业则适用104.38%的税率；对老挝则统一征收80.67%的反补贴税。

印度成为本次制裁的“重灾区”，Adani旗下的Mundra Solar Energy与Mundra Solar PV均被裁定125.87%的税率，且这一标准适用于印度所有其他出口商，意味着印度光伏产品进入美国市场的成本将直接翻倍，其价格优势将被彻底抹平。老挝尽管税率为三国最低，但结合老挝光伏产业高度依赖美国市场、且多为中资企业出海产能的现状，这一税率仍将使其原本的成本红利荡然无存。印尼市场则出现显著的企业级税率分化，成为本次裁定的最大变数。这种差异化判定反映了美方对印尼不同企业补贴接受程度的精准核查，也将迫使美国进口商重新审视其印尼供应链的稳定性。

从调查数据来看，印度对美太阳能电池出口量逐年攀升：2022年出口2.324亿瓦（约合8387万美元），2023年增至20.5亿瓦（约合7.6076亿美元），2024年进一步涨到23亿瓦（约合7.926亿美元）。美国商务部明确认定，这些进口产品享受了多项可反补贴的优惠，比如出口激励、州级产业扶持政策、优惠融资，还有涉及中国的跨境投入补贴。

对应的出口数据同样有明显变化，印尼2022年对美出口太阳能电池4.99亿瓦（约合1.775亿美元），2023年小幅调整至5.2185亿瓦（约合1.719亿美元），2024年则大幅增至18亿瓦（约合4.152亿美元）；老挝的增长更为迅猛，2023年出口仅4.4629万瓦（约合6694美元），2024年便飙升至19亿瓦（约合3.357亿美元）。

回溯调查启动时的情况，美国商务部曾表示，有相关指控称，印度的倾销率达123.04%，老挝倾销率在123.12%至190.12%之间，印尼倾销率为94.36%，且这三个国家的补贴率均超过2%。

该部门同时披露了2024年三国对美出口的具体情况：印度出口2.29GW晶硅电池及组件，价值7.9264亿美元；老挝出口1.9GW相关产品，价值3.3573亿美元；印尼则出口1.8GW晶硅电池及组件，价值4.1519亿美元。