中新网重庆新闻2月14日电 (罗永皓)​ 紧急转移群众4043人，集中安置3163人，实现灾害面前人员“零伤亡”……2025年6月强降雨期间，彭水苗族土家族自治县交出应急避险转移的“零伤亡、零疏漏”亮眼答卷。

这份成绩单的背后，是“苗乡”彭水应急管理模式怎样的变化？

近日，记者实地探寻当地应急管理的转型密码。据悉，近年来，该县持续推进应急管理数字化转型升级，依托重庆市“141”(一中心四板块一网格)基层智治体系，借力国债资金项目配齐配强现代化应急装备，加快构建纵向贯通、横向联动、一体高效的数字化应急管理新格局。

“感知”之变：数据“跑”在风险前

当前，重庆正积极探索超大城市现代化治理新路，地处武陵山区的彭水，也在以数字化赋能基层治理，推动应急管理模式迭代升级。

彭水苗族土家族自治县数字化城市运行和治理中心(下称，治理中心)作为“数字大脑”，已整合全县视频监控、物联网传感器等数据构建起多维度感知网，可自动识别人员过度聚集、火情隐患、低温雨雪等各类异常，并第一时间发出预警、推送处置指令。

据介绍，这套智治系统聚焦地质灾害、汛期安全等风险，依托覆盖全县551处地灾点的智能监测网络，通过模型智能研判可实现风险隐患自动识别、精准预警、科学处置。

数据显示，2025年，彭水苗族土家族自治县应急管理局依托该系统，精准完成14处汛前水利安全隐患整治。同时，借助乌江航道气象监测预警系统，保障45公里航道全年安全畅通。

“风险点实现24小时不间断自动监测、智能研判，彻底改变以往‘人盯死守’的传统模式，成为推动应急响应从‘事后处置’向‘事前预防’转变的关键抓手。”彭水苗族土家族自治县应急管理局党委书记、局长肖健康介绍，这套智治系统建立并投入实战，真正让“数据跑在风险前”，从而推动风险研判更前瞻、资源调度更精准、指令传达更高效。

“响应”之变：一网统管、秒级直达

如何打破部门壁垒、整合应急资源，让数据串联起各领域应急响应合力？

肖健康称，目前，彭水已将水务、电力、燃气、交通、消防等多领域应急数据整合至统一数字平台，建成覆盖全县39个乡镇(街道)的调度大厅，并配备移动终端形成“固定+移动”的“双调度”系统。“预警或险情一旦发生，将自动触发相关阈值启动智能预案，自动将指令精准分派至相关部门和乡镇具体责任人。”

与此同时，该智治系统整合全县救援力量、物资储备点、避难场所信息，实现“一张图”可视化调度。系统根据事件自动匹配并调度最近资源，大幅提升应急管理效能。

“以往汛期预警，县里通知到乡镇，乡镇再通知到村社，层层传递不仅耗时，遇到夜间或信号不佳的偏远山区，还有预警滞后的风险。”肖健康坦言，如今，借助数字化调度系统，暴雨、地质灾害等预警信息可在3分钟内直达基层，在险情面前抢出防范“黄金窗口期”，实现预警信息从“层层传”到“秒级达”的飞跃。

值得一提的是，该县着力夯实极端条件下的通信保障底线，建成16座370兆赫兹基站，并为全县乡镇配齐370HMZ对讲机、卫星电话、北斗终端等设备，确保断网、断电、断路的“三断”极端条件下，应急通讯不中断、指挥调度不脱节。

“人防”之变：复盘评估促能力提质

“技防”赋能的同时，“人防”技能持续提升仍是增强应急处置能力的关键一环。彭水在推进数字化转型、配强现代化应急装备基础上，深入挖掘智慧防控体系“战时处置、平时提升”的双重价值，以复盘评估促能力提升，持续夯实应急管理“人防”根基。

据介绍，利用数字平台全程记录的应急响应操作链条，彭水应急管理部门通过逐项审视预警接收、指令响应、现场处置等环节，精准找出应急处置过程中存在的短板，让每一次应急处置都成为提升能力的契机，也为后续优化应急预案、完善处置流程提供清晰指引。

此外，该县以数字平台为支撑，持续加强应急演练，逐步构建起从预警、处置到复盘、优化的闭环管理机制，构建全程可追溯、可评估、可提升的“数字应急”体系。据该县应急管理局提供的资料显示，2025年，该县应急管理局依托平台支撑，统筹开展30余场演练。

肖健康称，下一步，彭水县将围绕“除险固安”要求，立足“重庆苗乡”、武陵山区实际，持续深化数字技术在应急管理领域应用，持续升级数字平台，打造一体化应急指挥体系。同时，该县将拓展数字化应用场景，开发民俗活动风险监测功能，完善山区地灾、农村道路、森林火情等重点监测网络，并将民宿、农家乐等“九小场所”纳入智管。此外，当地将推进管线数字孪生建设，推动平台向乡镇村社延伸，推进矿山、交通、消防等领域数字化升级等。(完)