各位代表：

现在，我代表青海省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2025年主要工作回顾

2025年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想、习近平生态文明思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察青海重要讲话精神，认真落实省委十四届历次全会精神，认真执行省十四届人大三次会议决议，在省委坚强领导下、省人大及其常委会有力监督下、最高人民法院悉心指导下、省政府、省政协等各方面关心支持下，忠实履行宪法法律职责，各项工作取得新进展。全省法院共受理各类案件242272件，办结221648件，同比分别上升18.58%和19.84%。其中，省法院受理案件3651件，办结3145件。全省法院10个集体、20名个人受到省级部门及以上表扬。

一、坚决维护安全稳定，努力推进平安青海建设

全面贯彻总体国家安全观，依法惩治刑事犯罪。全省法院审结一审、二审、再审等各类刑事案件6888件，判处罪犯6113人。

全力捍卫政治安全和社会稳定。牢固树立底线思维，坚决打击危害国家安全、破坏民族团结犯罪行为，筑牢安全稳定的高原屏障。依法严厉打击利用宗教实施犯罪的行为，果洛法院妥善审结旦巴某某等恶势力团伙利用“活佛”身份和宗族势力对群众实施精神控制、以“软暴力”欺压群众一案，厚植党的执政根基。持续推进扫黑除恶常态化，海南中院依照刑事诉讼法特别程序妥善审结全省首例刑事被告人死亡的违法所得没收案，依法没收犯组织、领导黑社会性质组织罪的张某某价值3.6亿余元违法所得，坚决铲除黑恶势力犯罪分子利益链条，案件处理过程和结果得到最高人民法院充分肯定。

切实维护人民群众生命财产安全。依法严惩重大恶性犯罪，审结故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件607件，切实增强人民群众安全感。全链条打击电诈犯罪，依法审结诈骗及“帮信”、“掩隐”、侵犯公民个人信息等犯罪案件609件，追赃挽损2135.8万元，守好人民群众“钱袋子”。依法严惩制售有毒有害食品等违法犯罪活动，西宁、海东、黄南等地法院依法严惩售卖含有害成分的“马来西亚咖啡”“马来西亚蜂蜜”等食品的犯罪行为，并判令被告人一定时限内禁止从事食品销售行业，坚决守护食品安全。

保持惩治腐败犯罪的高压态势。重拳“打虎”“拍蝇”，依法审结贪污贿赂等职务犯罪案件212件，判处罪犯268人，其中包括韩向晖、张晓军等原省管干部13人；依法审结行贿案件49件55人，如西宁中院依法审结我省首例行贿犯罪“红通人员”案件，王某外逃10年后被引渡回国并判处刑罚；依法惩处贪污儿童被褥采购款的王某某等群众身边的“蝇贪蚁腐”案件111件127人，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。

加强人权司法保障。严格落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无原则，坚决守住防范冤假错案的法治底线。贯彻宽严相济刑事政策，依法对1814名社会危害性不大的被告人适用缓刑；对受他人蛊惑出售出租“两卡”的在校及刚毕业学生依法从宽处理，切实减少社会对立面。坚持惩教并举，对主观恶性大、情节恶劣、危害严重、屡教不改的坚决依法予以惩治；同时充分考虑此类犯罪的特殊性，最大限度挽救涉案未成年人。

积极融入社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法调解各类案件54654件，促进矛盾纠纷实质性化解；西宁市城北区法院廿里铺法庭被最高人民法院确定为全国首批“枫桥式人民法庭”。依法妥善审结商品房买卖、建设工程施工合同纠纷等案件6985件，加强重点领域风险防范。省法院积极与住建部门协商共建多元化解建工领域矛盾纠纷工作机制，助力保交楼、保民生、保稳定。西宁市城西区法院与综治中心联动，成功化解某小区涉71名业主的逾期交房群体性纠纷；刚察县法院凝聚府院合力，稳妥化解兰某某等141名牧民集体诉青海湖农场土地承包经营权纠纷一案，有效解决牧民放牧难题。全省法院深入调研分析个案背后的社会治理问题，向相关单位共发出司法建议52份，在前端减少风险、预防犯罪。

二、认真贯彻新发展理念，支撑和服务高质量发展

聚焦全省经济社会高质量发展大局，充分发挥审判职能，持续优化司法保障和服务。

依法保护青海生态环境。审结环境资源案件1264件，司法保护质效持续提升。切实保护青藏高原生物多样性，如格尔木市法院、西宁铁路运输法院依法惩处非法猎杀藏羚羊、马麝、野牦牛等重点保护野生动物、非法采挖大花红景天等重点保护野生植物的犯罪行为。强化生态环境修复治理，做实补植复绿、增殖放流、碳汇认购等恢复性司法举措，如木里矿区生态损害赔偿系列案件中，生态赔偿款全部用于生态修复，受损环境持续向好。积极开展环保宣传，定期召开新闻发布会，向社会公布生态环境保护典型案例；通过接受《人民法治》杂志的视频专访，大力宣传青海践行习近平总书记提出的“两山”理论、保护生态环境的措施和成效，扩大生态环境保护的影响力。

优化法治化营商环境。依法审结各类商事案件51621件。认真落实“两个毫不动摇”，高标准推进规范涉企执法司法专项行动，妥善审结涉企案件。严格区分民事纠纷与经济犯罪的界限，依法宣告“二彭”合同诈骗案、江南公司等骗取贷款案等案件相关被告人无罪；其中，江南公司等骗取贷款案被最高人民法院作为典型案例，并入围“新时代推动法治进程2025年度十大案件”候选名单。切实维护公司和股东权益，依法判处企业工作人员职务侵占、挪用资金犯罪案件26件33人。法院通过释法说理、邀请股东旁听庭审等形式帮助企业规范管理。依法维护企业名誉权，针对杨某、梅某在“抖音”平台发布关于青海某品牌藏青盐的不实视频，西宁市城北区法院依法判令其停止侵权、赔礼道歉、赔偿损失，切实维护我省“世界级盐湖产业基地”的良好形象。

服务新质生产力发展。依法审结知识产权案件824件，为知识产权强省建设贡献司法力量。努力营造保护知识产权浓厚氛围，省法院首次发布《知识产权司法保护白皮书》，全省法院连续6年发布典型案例83个。助力青海特色优势品牌建设，西宁中院依法妥善审结侵害“可可西里”牦牛肉品牌外观设计专利权及不正当竞争纠纷案，有效惩治“傍名牌、搭便车”的侵权行为。依法平等保护中外企业合法权益，西宁市城东区法院成功调解法国某国际检验集团与某检测公司不正当竞争纠纷案，以调解方式化解跨国纠纷，增强外资企业投资信心。

助力法治政府建设。监督和支持行政机关依法行政，妥善审结各类行政案件1780件。省法院再审依法判决某县自然资源局继续与原告祁某某履行双方签订的行政协议，切实保障人民群众合法权益，监督行政机关守信践诺。省法院连续第17年发布行政审判白皮书，促推行政机关提升依法行政的意识和能力，行政机关负责人出庭应诉率同比上升3.36个百分点。进一步深化“府院联动”，完善旁听庭审、联合培训、执法司法研讨座谈、数据互联共享等工作机制，促进行政争议实质性化解，助推法治政府、诚信政府建设。

三、坚持人民至上，以公正司法维护社会公平正义

坚持以“如我在诉”的意识换位思考，以公正司法维护社会公平正义，守护人民安居乐业。

办好办实民生案件。依法审结婚姻、家事、邻里、住房、医疗、教育等涉民生领域案件78330件，努力解决人民群众的急难愁盼问题。弘扬和睦友爱的传统家庭美德，如互助县法院调解一起离婚纠纷案件时，坚持以法示人、以理服人、以情感人，男方当庭向身患重病的女方给付生活安置费等26万元，履行了夫妻之间互相扶养的义务。审结以侮辱、诽谤等形式侵害他人名誉权、肖像权等案件156件，切实维护人格尊严，如热某利用“网红”身份在“快手”平台对其前妻发表不实言论，同仁市法院依法判令其赔礼道歉、赔偿损失，努力营造良好的网络空间环境。紧盯就业这个最基本的民生权利，依法审结劳动争议案件1489件，劳务合同纠纷案件10627件。如省法院成功调解一起外卖骑手与网络平台公司劳动争议案件，为化解涉新业态劳动者纠纷、保障新业态劳动者合法权益提供范例。依法保障人民群众居有所安，审结相邻关系、物业合同等纠纷案件4662件。如省法院充分运用“新时代六尺巷工作法”调解金某某与张某某相邻权纠纷，持续13年之久的矛盾在“各让一步”后妥善化解，双方源自父辈的友谊得以延续。加强涉军维权工作，实行军地法院涉军案件信息相互通报，取得良好效果。扎实开展司法救助，发放司法救助金338.94万元，彰显司法为民的温度。

守护少年儿童健康成长。坚持全面保护、优先保护，用好“人身安全保护令”“家庭教育指导令”，督导失责父母当好合格家长。以“零容忍”态度依法严惩性侵、猥亵未成年人犯罪，如玉树中院针对案件中存在的社会治理问题向州教育局、州妇联等单位发出司法建议，促推完善未成年人协同保护工作机制。坚持前端预防、抓早抓小，选派414名法官和干警担任中小学“法治副校长”和法治辅导员，积极开展法治宣讲，让法治意识在未成年人心中生根发芽。

努力兑现胜诉权益。全省法院执结执行案件73991件，执行到位金额105.93亿元。深入开展“小标的、大民生”专项行动，执结5万元以下“小标的”案件32994件，执行到位金额14.99亿元。深入推进“终本清仓”，30余家法院组建终本案件专业化管理团队，累计清仓案件13922件；对107件涉劳务合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷等“小标的”终本案件开展司法救助。全面推进信用修复，精准区分“失信”与“失能”，信用修复数量同比上升15.58%，新纳失信数量同比下降18.03%。加大执行兑现力度，努力将生效裁判变成当事人手中的“真金白银”。如省法院指导西宁中院坚持法、理、情结合，成功化解一起历时16年的涉群体性执行积案，50名当事人预交的1000余万元房款全部执行到位。省委主要领导作出“为群众办了一件实事好事，解决了一个多年来未解决的难题，予以表扬！”的肯定批示。

大力弘扬向善社会风尚。精选弘扬社会主义核心价值观的裁判文书，做好普法宣传工作，引领社会风气向德而行、向善而为。省法院在抖音、快手、微信视频号等发布短视频107个，总浏览量达7000万；全省法院组织普法宣传1745次；省法院参与制作的《看，这一江碧水！》等2个宣传视频被最高人民法院新闻传媒总社评为新闻作品一等奖，运营的“人民号”“快手号”分别获评全国法院“十佳百优”新媒体账号。省法院以“汉藏双语+线上普法”的方式，打造“周旦藏语说法”大V视频号，作品总播放量超1000万，着力涵养民族地区“尊法、学法、守法、用法”的良好社会风尚，得到最高人民法院主要领导的肯定评价。

四、坚持守正创新，加快推进全省法院审判工作现代化

聚焦“公正与效率”主题，持续开展“质效双优”活动，实现审判执行质量、效率、效果稳步提升。

以规范管理促推提质增效。落实和完善司法责任制，压实院庭长带头办案和监督管理职责，全省法院院庭长带头办案60120件，阅核案件76388件，确保有序放权与有效监督相统一。建立差异化评价机制，定期召开案件质效讲评分析会、数据会商会，形成分析数据、发现问题、研究措施、督办落实闭环。审判质效持续向好，2025年最高人民法院规定的16项质效指标，我省法院全部达标，其中9项优于合理区间。

以务实举措统一法律适用。积极促进司法标准化与便民化相结合，着力推动要素式“两状”应用，海北、黄南等地法院探索制作民间借贷、买卖合同纠纷等常见起诉状模版“汉藏”双语版本，指导各族群众规范填写，切实提升诉讼服务水平。严把“司法产品”质量关，省法院1篇裁判文书和格尔木市法院1场庭审获评最高人民法院“百篇优秀裁判文书”、“百场优秀庭审”。加强“法答网”、人民法院案例库建设和应用，全省法院4篇案例入选人民法院案例库，省法院分类汇编4期入库案例裁判要旨，供广大法官掌握使用，促进统一裁判尺度。

以“一张网”赋能数字法院建设。全省法院依托办公办案“一张网”新立案件22.29万件、结案22.16万件、送达应诉通知书、裁判文书等142.51万条，各项重要指标显著提升，且优于未上线法院；在软件升级改造、基础设施建设费用方面，每年节约财政资金上千万元。我省法院先试先行的成功经验，为全国法院上线“一张网”贡献了青海法院智慧，得到最高人民法院、省委、省委政法委主要领导批示肯定。

五、坚持严的基调，努力锻造新时代法院铁军

坚持把政治建设摆在首位，全面从严管党治院，持续提升队伍素质，不断激发干事创业内生动力。

全面提升队伍能力。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习领悟习近平总书记重要讲话精神，党的二十届四中全会精神和“十五五”规划建议，全面提升政治能力。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实重大事项请示报告制度，切实筑牢政治忠诚。坚持培训赋能，认真组织开展分级分类培训31期，培训干警11006人次，一体提升队伍政治素质、业务素质和职业道德素质。协助国家法官学院举办第二期阿拉伯国家法官研修班，成功展示青海法院专业、高效、开放、包容的良好风貌。

着力推进全面从严管党治院。巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决纠治不正之风，切实改进纪律作风。全力配合省委对省法院党组的巡视，针对巡视反馈的问题，提出具体整改措施，切实加强法院的全面从严管党治院工作。建立常态化长效化纪律教育机制，深入开展李鹏新案、杨发森案以案促改、以案促治，组织召开省法院机关警示教育大会，用身边事教育身边人，坚决守住拒腐防变、廉洁司法的思想道德底线。坚持严管厚爱，切实履行“一岗双责”，教育引导干警认真填报防止干预司法“三个规定”，全省法院司法环境更为风清气正。

强化基层队伍建设。坚持以党建为引领，强化基层党组织战斗堡垒作用，开展全省法院第二届优秀党建案例推介会，促推党建和业务深度融合。持续推动办案力量向基层一线倾斜，100%的新入额法官、80%的新招录公务员分配在基层；坚持组建“流动审判庭”，抽调12名年轻干部支援案件量较大的西宁市城东区、城西区法院，努力实现人员资源效用最大化。精准施策推进相对薄弱法院建设，西宁市城中区法院、循化县法院顺利“脱薄”出列。

六、自觉接受各方监督，持续加强和改进法院工作

一年来，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，省法院2名副院长向省人大常委会报告履职情况；规范高效办理人大代表意见建议，让“问题清单”转化为法院的“行动清单”。全省法院通过登门纳谏、调研座谈等方式主动听取人大代表、政协委员意见541人次，对代表委员提出的384条意见建议认真研究、充分采纳。省法院与省人大常委会联合举办第二期全省基层人大常委会主任和法院院长学习培训班，促进人大监督能力、法院履职能力同步提升，以法治理念、法治思维和法治方式汇聚合力，共创法治青海建设新局面。自觉接受检察监督，主动邀请检察长列席审委会。主动接受纪检监察机关监督，邀请省纪委监委驻省法院纪检监察组列席审委会，对重点案件审判等进行监督。不断完善人民陪审员工作机制，人民陪审员参加庭审4093次。加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的日常联络，认真听取关心关爱法院工作的社会各界人士意见。加强与媒体互动，省法院召开5场新闻发布会，全省法院发布社会关注度高的重点工作和典型案例1023件，公开裁判文书83550篇，广泛接受社会各界监督。

各位代表：过去一年，是“十四五”收官之年。全省法院与时代潮流共进，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在各级党委及政法委坚强领导、人大及其常委会有力监督和政府、政协及社会各界、人民群众大力支持下，各项工作取得突破性进展。各位人大代表和政协委员寓支持于监督之中，积极建言献策，有力推动了全省法院工作不断取得新成效。在此，我代表全省法院表示衷心感谢！

检视过去一年工作，我们也清醒认识到，与新时代新征程党和人民赋予的更重责任相比，全省法院在思想观念、审判理念、能力作风等方面还存在一定差距，主要表现在：法院工作融入党委政府中心工作和社会治理格局还不够，把握大势、服务大局的能力水平还需要进一步提升；审判质量、效率和效果指标对标先进还有差距，正风肃纪反腐还需要持续加力。对于这些问题，我们将采取有效措施、认真加以解决。

2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，全省法院的工作思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议、中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议精神，坚决执行《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》、《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，认真落实省委十四届十次全会精神和本次会议决议，聚焦党中央关于“十五五”时期的重大决策、省委安排部署和最高人民法院工作要求，持续更新思想观念，依法履职尽责，为大局服务、为人民司法，实干笃行、勇开新局，为青海的安全稳定和高质量发展提供优质高效的司法服务！

一是坚持党的绝对领导。深刻认识“十四五”时期取得的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把对党的绝对忠诚体现在全省法院依法服务保障“十五五”时期青海经济社会高质量发展的司法实践中，在省委的坚强领导下交出更为优异的司法答卷。

二是坚持依法服务大局。进一步牢固树立底线思维，依法严惩严重刑事犯罪，努力创造更加安全稳定的社会环境。牢固树立、积极践行“生态优先”理念，聚焦打造生态文明高地，持续强化生态环境司法保护。聚焦产业“四地”建设，依法妥善审理商事案件，切实维护好我省优美的生态环境和良性竞争的市场秩序。

三是坚持司法为民。始终坚持“人民至上”的原则，持续更新思想观念，努力解决好人民群众急难愁盼问题，推动社会公平正义更加可感可及。关注“小民生”里的“大政治”，妥善审理群众关心的医疗、就业、家事、邻里等“小”纠纷，保障和改善民生，提升群众的幸福感。紧盯当事人胜诉权益的兑现问题，加大执行力度，规范执行行为，切实兑现人民群众合法权益。

四是持续强化自身建设。进一步巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，认真对照省委巡视反馈的意见和要求，对于群众反映强烈的作风顽疾，持续深入抓好整改落实。落实和完善司法责任制，进一步规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制。持之以恒正风肃纪反腐，努力锻造一支懂感恩、有情怀、重实干，忠诚干净担当的法院铁军。

各位代表，新的一年，全省法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导和省人大及其常委会有力监督下，全面依法忠诚履职，以严格公正司法坚决扛起为党分忧、为民解难的政治责任、法治责任、法院责任，为“十五五”时期青海经济社会高质量发展作出新的更大贡献！