新京报讯（记者姜慧梓）今年初，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）正式批复，这是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划。2月12日，国新办举行新闻发布会介绍有关情况。

《规划》将首都都市圈建设放在京津冀协同发展战略的背景下，从空间格局、创新和产业协同等方面分阶段提出了到2030年、2035年、2050年的建设目标。

京津冀三地各有分工，将发挥各自比较优势，共建首都都市圈。根据《规划》，北京要加强“四个中心”建设，通过疏解非首都功能带动天津、河北发展。雄安新区和北京城市副中心作为北京新的“两翼”，要加强错位联动发展，增强对首都功能的服务保障。天津要发挥先进制造业优势，与北京科技创新资源密切对接，高质量谱写京津“双城记”。河北要强化唐山、保定、张家口、廊坊等节点城市的支撑作用，推动石家庄都市圈与首都都市圈联动发展。

值得注意的是，《规划》还提出了通勤圈、功能圈和产业协同圈，这“三个圈”是怎么划定的？

国家发展改革委副主任王昌林表示，“三个圈”聚焦重点区域和重点领域，从“点、线、面”不同维度明确三地进一步深化协同的重点任务。

北京市委常委、常务副市长夏林茂进一步解释：“关于首都都市圈，大家应该关注两个点。”其一是首都都市圈中，北京承载的“四个中心”的功能和它的辐射带动作用，影响范围远超一般都市圈的范围。其二是首都都市圈是目前我们国家唯一拥有两个直辖市的都市圈，是京津冀协同发展的重要支撑，在政治上、生态上、经济上、安全等各方面都具有独一无二的发展优势。

“正因为如此，首都都市圈的空间范围和三个圈层的划定并不局限于通常所说的1小时通勤的范围，而是基于首都的特殊性和‘四个中心’的强大带动力，创新性地构建了多层次、嵌套协同的‘同心圆’空间划分模式。”夏林茂表示。

夏林茂特别强调，“三个圈”在空间上不是简单的同心环的分布，而是嵌套的实心圆，即功能圈包含并大于通勤圈，产业协同圈在此基础上进一步拓展。

“通勤圈”综合考虑现状跨界通勤率以及综合交通1小时可达，覆盖常住人口高频流动的生活和工作联系区域，这个区域大致以半径50公里为基础划定，包括北京市全域和环京12个区县，面积大约2.7万平方公里。

“功能圈”强调疏解提升，是首都都市圈发展的核心区域和规划实体范围，以半径约100公里范围为基础划定，包括北京市、天津市、河北雄安新区以及廊坊市、保定市、张家口市的部分区县，面积大约4.2万平方公里。

“产业协同圈”是首都都市圈发展辐射的开放区域，强化分工和协作，以半径150公里为基础来划定，辐射整个京津冀城市群。同时，还协调辽中南、山东半岛、中原等周边城市群及环渤海地区，联结长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等国内主要城市群，深度融入国内国际双循环，提升全方位开放水平，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局。

编辑 樊一婧