（来源：新华日报）

□ 张红军 谈凯昀 董帅

岁末年初，苏城大地涌动着一股蓬勃发展的暖流。

产业园区，重大项目稳步推进，新赛道上争先竞速；企业车间，智能装备精准运转，生产线马力全开；港口码头，塔吊林立，装卸作业有序进行……一个个火热场景印证苏州经济发展的强劲势头。

蓬勃发展的景象背后，离不开过硬的法治支撑。苏州这座敢为人先敢拼闯的创新之城，正激发法治建设的澎湃活力，切实保护企业和企业家合法权益，以高水平法治赋能企业高质量发展。

制度先行筑牢法治底座

聚焦制度创新支持科学立法、聚焦关键环节严格执法司法、聚焦发展难点助力企业纾困解难、聚焦企业需求优化政法服务供给……一份由苏州市委政法委牵头出台的《苏州市政法机关依法保护企业和企业家权益专项行动方案》，清晰地列出了护企八项重点任务、时序进度和保障措施，且每一项任务都明确了责任单位，让企业安心发展有了底气。

出台专项行动方案，是苏州锻造法治化营商环境的生动实践。苏州市委政法委相关负责人说，苏州作为发展新质生产力的重要承载地，肩负着高科技创新和高质量发展的时代重任，一个安全稳定的法治化营商环境是“必需品”。保护企业和企业家合法权益，苏州政法机关责无旁贷。

营造法治化营商环境，制度建设挺在前。苏州紧扣新质生产力“以新促质”的核心要义，制定科技创新领域的综合性地方性法规《苏州市科技创新促进条例》；为保护知识产权，制定《苏州市知识产权保护与促进条例》；针对低空经济新蓝海，施行《苏州市低空经济促进条例》；为规范行政检查行为、提升政府治理效能，实施《苏州市行政检查办法》。

建章立制，是苏州的创新之举，也是保护企业和企业家合法权益的基石。“实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。”在前不久召开的省委全面依法治省工作会议上，苏州在主题为《擦亮法治金字招牌 在推动高质量发展上先行示范》的交流发言中提到，苏州从创新体制机制改革、新兴领域制度建设、法律服务业向新向优发展等方面着手，建立健全与高质量发展相匹配的制度体系，筑牢营商环境的法治底座。

坚实的法治底座，铸就了耀眼的成绩。苏州市中级人民法院以企业重整中心为核心平台，统筹指导全市推进困境企业风险识别预警、庭外重组协商、庭外重组与庭内重整衔接三大机制建设，为企业提供“全周期、一站式”司法救助服务。苏州市检察机关持续优化企检服务中心功能，制定11项《检察服务清单》，出台8个行业法律风险防范指引，帮助企业整改法律风险点300余项，挽回损失3000余万元，2个案例获评“全国依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例”。

举措灵活巧解企业难题

保护企业和企业家合法权益，重在落实。

“终于踏实了，对未来发展的信心也更足了。”在昆山某纺织公司崭新的厂区，公司负责人王某看着新布局的产线，难掩激动之情：“法院创新引入的‘执行代履行人’机制，让我们沉睡的资产重获新生。”

3年前，该纺织公司投资的新厂房完工，但承包方某建设公司却不配合提交验收资料、不参与竣工验收。此后，手握胜诉判决的纺织公司向法院申请强制执行，要求建设公司支付100万元逾期验收赔偿金，并履行配合整改、提交资料等义务。然而，建设公司以各种理由不愿解决问题。

陷入僵局，如何破解？昆山市人民法院法官袁晓鹏介绍，依据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，该案采用“执行代履行人”机制，在法院统筹协调、“代履行人”专业操作、行政部门通力协作下，纺织公司新厂区的工程竣工验收备案终于完成，100万元逾期验收赔偿金也执行到位。“看到厂区终于‘活’了，所有的努力都值得了。”袁晓鹏说。

“‘执行代履行人’机制，为我们有效破解被执行人拒不履行义务的困局，开辟了一条新路。”苏州市中级人民法院相关负责人说，面对难题，唯有敢于创新探索，方能找到为企业纾困解难、为优化法治化营商环境破障的有效路径。截至目前，苏州法院已帮助109家企业“涅槃重生”。

苏州还持续以法治力量保护知识产权。岁末年初，位于苏州古城区的钱小萍宋锦坊客流如织，不少人在挑选心仪的“锦绣年礼”。然而，伴随市场热度上升，某商家却在网络直播间“蹭名牌”，导致钱小萍宋锦坊非遗企业深受仿冒之苦。

如何打击侵权假冒行为？姑苏区人民检察院办理此类案件采取“行政公益诉讼+民事支持起诉”双轨模式，整治不正当竞争，同时以支持起诉的方式，引导非遗企业通过民事诉讼维护自身权益。最终，法院判令被告停止侵权行为、销毁侵权商品，并赔偿损失10万元。“这不仅是钱的事，更是让我们看到了宋锦传承的希望。”钱小萍宋锦坊负责人吴芳说。

案件办结，守护仍在继续。办案团队撰写了2万余字的《老字号知识产权保护指引纲要》，将辖区46家非遗老字号纳入省市两级重点商业保护标识名录，并推动宋锦头部企业成立苏州宋锦行业联盟，建立“一企一策”专项服务清单。2025年，该案入选最高检《知识产权检察工作白皮书》。

服务靠前实现精准滴灌

走进太仓七十二家理想村，树蛙部落特色民宿的荷叶屋、种子屋、三角屋造型奇特，江海田园间的趣味居所令人印象深刻。来自上海宝山的刘明军十分喜爱这里的民宿，“极具个性的民宿和田园野趣，能够让人心灵放空，我常常在节假日带上家人来这里住上几天。”

民宿留住了“诗与远方”，为乡村振兴注入新鲜活力。但同时，部分民宿的运营管理规范化、标准化水平不高，存在诸多安全隐患。2025年7月，太仓对理想村民宿行业开展“综合查一次”执法检查，发现健康证未完全公示、布草间管理混乱、接待大厅应急照明灯失效等问题。对此，由市监、消防、环保等部门组成的联合检查组及时开展涉企指导服务，各部门还跟进后续整改情况，直至全部整改完毕。

涉企行政检查事关企业高质量发展。苏州市司法局针对过去“随意检查、重复检查、过度检查、变相检查”等乱象，创新推行“综合查一次”行政执法检查模式，整合监管资源，重塑政企关系，激发市场活力。据统计，2025年全市压降涉企行政检查频次64.52%，发布5.0版“免罚轻罚”清单729项、不予实施行政强制措施清单21项，为企业减免金额约32.25亿元。

在苏州，行政执法部门与企业还建立了“双向预约”机制。执法部门首先主动靠前服务，提前排摸企业需求并提供“定制体检”，企业也可根据自身需要，主动邀请相关部门开展上门指导服务。同时，执法部门协力推动监管重心从“事后处置”向“事前预防”转移，实现“无事不扰、有求必应”。

聚焦企业发展难点、痛点，苏州公安同样强化法治供给，实现精准滴灌，在全省首推商业秘密预约报案机制和一站式法律援助服务。机制运行以来，累计为100余家企业提供全流程保护服务，为企业提出商业秘密保护建议168条，帮助企业避免和挽回经济损失超20亿元。苏州公安还建立涵盖专精特新以及本地知名品牌在内的企业保护名录800余家，推动建立企业内部保密制度200余项。

跃马扬鞭，开启新程。苏州正以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，用独特的发展智慧，持续擦亮法治这块“金字招牌”，为这座创新之城在江苏推进中国式现代化走在前、做示范中勇挑大梁提供有力支撑。