（来源：新华日报）

□ 通讯员 李秋潼 周续缘

近日，连云港市生态环境局对《关于进一步优化营商环境促进经济高质量发展的通知》实施以来的各项工作进行系统性回顾总结。该通知包含11条务实举措，涵盖项目审批服务、要素保障等重点领域，过去一年间，一系列精准发力、靶向施策的举措落地生根，既守住生态底线，又破解企业发展堵点，为连云港经济高质量发展注入强劲绿色动能。

优服务：为项目落地生产开展“全周期服务”

“项目能在哪落地？环评申报流程怎么走？系统操作不会弄怎么办？”——这些都是经营主体在投资生产、履行环保责任过程中常遇到的困惑。为切实解企业“燃眉之急”，避免企业“走弯路”、降低非主观性违法风险，连云港市生态环境局主动靠前，为项目“谋划—落地—生产”全环节提供精准帮扶指导。

该局积极配合商务部门实施招商引资24小时快速研判机制，主动靠前服务，对选址敏感、工艺复杂的项目主动对接，明确环境制约因素及优化路径。2025年，累计开展重点园区、企业上门服务180余次，为50余个项目从环境风险防控等方面提供科学合理的环保建议。针对排污许可证到期易引发的无证排污风险，通过“全国排污许可证信息管理平台”定期筛查，向相关企业下发到期提醒单，并提供线上线下一对一指导，助力3716家企业完成排污许可证核发、延续或注销工作。

在信用修复方面，该局畅通渠道，全年帮助98家次失信企业完成信用修复，助力企业重塑市场信誉。该项工作连续4年在全市社会信用体系考核中位居前列，相关经验做法被省发改委官方网站刊发推广。同时，变“被动检查”为“主动服务”，推行“邀约式”帮扶，2025年累计对接22家企业，帮助完善环境管理制度、排查违法风险，引导企业合法合规经营。

提效能：为项目环评排污审批“全流程提速”

针对企业反映的环评手续“周期长、门槛高”等痛点，连云港市生态环境局在严守审批质量底线的前提下，加大靠前服务力度，深化审批改革，推动重点项目快速落地。

该局定期调度了解省市重大项目环评报审进展情况，在环评编制过程中主动靠前服务，同时建立科学集体决策、多处室联合会审把关的工作机制，通过对疑难问题及时会商会办，一次性反馈修改意见等服务举措，大幅度压减建设项目环评报审时限。在保障审批质量的前提下，审批时间由法定的60日（报告书）、30日（报告表）分别压缩至17、12个工作日。2025年全市共审批建设项目环评407个，完成22个省重大项目环评手续，用效率为企业发展“抢时间”。

深化环评审批改革是提速增效的关键。该局推进规划环评与项目环评联动，推出“两证合一”“告知承诺制审批”“同类项目打捆审批”等改革举措，打通政策直达企业的“最后一公里”。2025年，通过政策找企业，主动指导某疏港通道项目、某汽车配件项目等10个符合条件的项目高效完成环评报审工作，切实为企业减负松绑。

强保障：为项目快速落地提供“全方位护航”

环境质量现状与排污总量指标，是制约项目落地的关键项。连云港市生态环境局从环境质量提升和总量指标统筹管理两方面发力，为项目落地提供坚实环境要素保障，同时强化监管、搭建桥梁，全方位护航企业发展。

2025年，连云港市成为全省唯一实现大气、水三项指标均超额完成省定目标的城市，优良的环境质量为重大项目落地腾出充足污染物总量指标。该局进一步强化污染物总量指标“收、储、用、调”全链条管理，全年完成29个污染物指标收储入库项目，规范开展1笔企业排污权交易，通过总量储备库出库323笔指标，对15个符合条件的建设项目实行总量指标集中供给，免予企业提交总量指标说明，切实降低企业办事成本。

针对第三方环保服务机构弄虚作假、服务水平参差不齐等问题，该局加大监督力度，筑牢服务质量底线。各县区政务服务中心窗口均设置提示牌，引导企业通过“中介超市”择优选取环评机构；2025年对全市19家环评中介机构开展“全覆盖”现场检查，对4家存在问题的机构及4名从业人员实施失信记分，纳入信用平台管理；开展社会化监测服务机构监督检查10家次，交办整改问题70个，有效防范监测数据质量隐患。

为破解企业环保投入“融资难、融资贵”痛点，该局强化环保资金支持，搭建项目与资本对接桥梁。通过强化专项资金申报帮扶、开展政策培训3次，助力企业向上争取环保资金补助，减少企业“弯路成本”。2025年，全市已有10家企业成功纳入省绿色金融项目库，拟申请贷款总额3.16亿元，以绿色金融撬动企业环保水平提升。

柔执法：为企业合规经营实施“有温度监管”

坚守法律底线，传递执法温度。连云港市生态环境局革新执法服务模式，推行包容审慎监管，让生态环境执法既有力度更有温度，推动执法工作更加规范、精准、高效。

该局推进“综合查一次”改革，明确分级分类监管标准，以绿色发展领军企业、监督执法正面清单企业等为基础，制定涵盖121家企业的“综合查一次”豁免清单。除突发环境事件、信访舆情等特殊情形外，对清单内企业原则上仅开展非现场执法，实施正向激励，实现“无事不扰”。

深化“非现场监管”是提升执法效能的重要举措。该局组建市、县两级“数据室”，深化在线数据研判，强化无人机、走航车应用，形成以“异常线索推送—执法工单处置”的非现场监管模式，做到“无事不扰、有案必查”。2025年非现场执法数占执法总数的38.66%，同比增长9个百分点，涉企检查总数同比下降18.91%。同时，依法严肃查处一批非法倾倒危险废物、偷排偷放污染物、自动监测数据弄虚作假、监测报告造假等突出环境问题，切实保障环境安全，实现监管效能与企业获得感双提升。

同时，坚持审慎处罚原则，印发2025版生态环境领域轻微违法行为不予处罚、从轻处罚两份清单，将原有11项轻罚免罚事项扩展至24项，进一步优化法治化营商环境。2025年，全市共对11起违法行为作出不予处罚决定，免予处罚金额344.57万元；对7起违法行为实施从轻处罚，涉及金额61.41万元，用包容审慎为企业合规经营“留空间”。

初心如磐，实干致远。2025年，连云港市生态环境局以一系列务实举措推动优化营商环境工作走深走实，实现生态保护与经济发展双赢。下一步，该局将持续巩固工作成效，主动靠前、精准发力，不断优化惠企政策、提升服务质效，让绿色动能持续释放，为全市经济高质量发展提供更坚实的生态保障。