地区生产总值2.48万亿元、增长5.8%；社会消费品零售总额增长5.5%、总量位居全国副省级城市首位；规上工业增加值同比增长7.0%，实现“高开高走”；民营经济增加值增长6.2%，经营主体总量达394万户，居副省级城市第3位……

近日，成都市政府工作报告亮出了该市2025年经济成绩单。一连串亮眼数据，让这座超大城市再次吸引了外界的关注。

其实，把观察的视线拉长，成都的表现更具标志性。过去五年时间里，成都地区生产总值连跨6个千亿级台阶，成为全国第3个经济总量突破2万亿元的副省级城市；成功开启双机场时代，成为国内第三个拥有双国际枢纽机场城市；轨道交通运营里程突破750公里，稳居全国第四城……城市综合能级实现整体性跃升。

在内外部发展环境不确定性上升的大背景下，这座西部重镇依然展现出令人瞩目的发展韧性与闯劲，不断向上“摸高”。成都，到底做对了什么？展望未来，它的“新空间”又在哪里？

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高基数上的持续进阶

2022年，成都GDP首次突破2万亿元，成为全国第三个、中西部第一个迈入“2万亿俱乐部”的副省级城市。但在高基数之上，成都并未放缓脚步。2023—2025年，成都GDP增速分别达6%、5.7%、5.8%，显著高于全国平均水平，位居同类城市前列。正是这种持续精进的发展冲劲，成功推动全市经济总量连跨六个千亿级台阶。

当然，经济总量的持续扩大，只是观察成都发展成绩的一个维度。比如，2025年，成都社会消费品零售总额增长5.5%、总量位居全国副省级城市第一位，这在当前的现实背景下，同样是一个非常有分量的成绩。

当前，扩大内需已成为战略之举。2025年，消费对全国经济增长的贡献率达到52%，持续发挥经济发展的主引擎作用。未来，消费活力之于一座城市的综合竞争力将更加重要。而成都社会消费品零售总额在2023年突破万亿后依然在高位上持续突破，这不仅为建设国际消费中心城市增加了底气，更强化了参与未来竞争的关键优势。

科技创新方面，成都创新动能同样持续增强。五年来，成都全社会研发经费投入连续10年保持两位数增长，高新技术产业营收增长1.4倍，全球创新指数排名从第47位提升至第24位。

并且，这种创新突破与产业的升级紧密结合。2025年，成都累计3979家规上工业企业全面完成“智改数转”，覆盖率77.47%，稳居西部第一。并涌现诸多“首个”“首创”。就拿最近来说，成都飞机工业（集团）有限责任公司入选2025年度领航级智能工厂培育名单，代表中国制造业智能化最高水准；全球首个熊猫人形机器人“锦宝·J-PANDA”正式首发……

产业补链强链延链方面，2025年成都新增千亿级园区2个、总数达到14个，新增国家级中小企业特色产业集群3个、总数达到8个。目前成都已构建起电子信息、装备制造2个万亿级产业集群和人工智能、智能网联汽车等10条千亿级产业链，营收保持两位数增长。

无论何时，产业始终是城市发展动能的基石。而建立在创新链和产业链深度融合基础上的产业体系，无疑让成都的发展动能基础更加牢固。

对外开放方面，在环境更趋复杂的背景下，身处内陆的成都依然展现出强劲韧劲。2025年，成都进出口总额超8500亿元；光伏、锂电出口额分别激增1.5倍、1.1倍，跨境电商交易规模突破1400亿元；国际班列连接133个境外城市……这些成绩，不仅是数量的增长，更是开放能级与经济韧性的双重提升。

02

全面发展与开放包容

那么，在激烈的区域竞争中，成都持续进阶，到底做对了什么？这或可归结于两大关键：追求全面发展、坚持开放包容。

对许多城市而言，扬长避短是重要发展策略。但对一座人口超2000万、GDP破2万亿元的超大城市来说，各方面都不可偏废。而成都的一个重要特质，就是在事关城市长远发展和竞争力的关键方面，展现出一种全面进取的姿态。

工业上，不仅持续做强长板，更通过“立园满园”等行动专项补强载体。2025年，成都新增千亿级园区2个、总数达到14个，连同26个500亿级园区，让全市产业升级的平台基础更为扎实。而2025年规上工业增加值同比增长7.0%，在全国GDP过两万亿的城市中名列前茅，已经展现出初步的成果。

文创方面，2025年成都数字文创产业规模已突破4100亿元，稳居全国第一方阵。并且涌现出了一系列具有全国乃至全球影响力的爆款。如《哪吒之魔童闹海》以159亿元全球票房，为中国动画电影立下世界坐标；《遮天》等“成都造”持续霸屏，《王者荣耀》《匠木》续写商业奇迹与文化出海新篇……展现出惊人的文化输出“软实力”。

营商环境上，通过实施政策“直达快享”、场景机会释放、企业梯度培育等组合拳，2025年成都在全国工商联“万家民营企业评营商环境”城市口碑评价中，位列32个省会城市和副省级城市第4名，并获评全国法治政府建设示范市。这种营商环境质量也赢得了市场主体的“用脚投票”——全市民营经营主体总量跃升至394万户，稳居副省级城市第三位，成为支撑高质量发展的中坚力量。

消费方面，成都社会消费品零售总量位居全国副省级城市首位，并且很早就提出了要打造国际消费中心城市；在民生获得感方面，成都也素来名声在外——连续17年获评“最具幸福感城市”，已建成各类公园1500个，天府绿道突破1万公里……

这种软硬实力的全方位提升，确保成都能最大程度积累和放大可持续发展动能，从而提升综合能级与穿越周期的韧性。这也有力呼应了国家“十五五”规划建议明确提出的“提升成渝地区双城经济圈发展能级”的战略使命。

开放方面，成都虽身处内陆，但却始终胸怀全球。无论是要素流动、产业协作还是对外交流，成都均展现出强劲姿态，真正体现了“自觉跳出西部看成都、站位全局看成都”的视野和开放包容的执行力。

2025年，成都全年服务保障14批次外国政要访蓉；航空口岸出入境人员超640万人次，创2019年以来新高，连续三年实现百万级跨越。同时，近年来成都还成功举办了第31届世界大学生夏季运动会、第12届世界运动会、国际友城合作与发展大会等一系列重大开放活动。这不仅提升了成都的对外形象和国际辨识度，也为高质量发展汇聚了全球性要素、提高了资源链接能力。

关于这方面的成果，一组数据很有说服力：2025年，成都在《全球金融中心指数报告》中位列全球第38名；在《国际交往中心城市指数2025》中首次上榜即位列全球第40位；在《全球创新指数报告》中，成都“科技集群”排位升至23名，连续六年上升。

成都的开放包容，也直接体现在对人口的吸引力上。从2020年第七次人口普查的2093.8万人到2024年底的2147.4万人，成都常住人口在2000万的超大基数上再增加超50万人，继续保持位居全国前列的人口增势。

正是这种一以贯之的主动开放、拥抱全球的姿态，让不靠海不沿边的成都，在观念、资源吸纳上都展现出了突出的全球化眼光和行动，成功跳出了地理限制，真正体现了以高水平开放推动高质量发展。同时，由于习惯在全球范围内不断确立新的发展方位，也令城市最大程度保持了不断进取的动力。

03

新目标、新未来

区域竞争，不进则退。面向未来，成都仍在进击，且机遇广阔。

去年底召开的成都市委十四届八次全会明确提出“四大发展战略”——“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”。这一战略方向既契合了当前全球城市发展和竞争的新趋势，也精准对应了成都扬长补短、继续挖掘潜力的需要。

中央城市工作会议强调，推动城市高质量发展必须把创新作为第一动力。要坚持因城施策，培育创新生态，激发创新活力，加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，在发展新质生产力上不断突破。

在此背景下，成都明确把“创新驱动”置于“四大发展战略”之首，是对国家战略的一种积极响应，也是对自身比较优势的充分发挥。目前的成都，拥有国家级创新平台16家，人才总量升至685万，居全国第四位……强化创新驱动，就是要将这些创新资源优势更高效地转化为创新发展动能，以理念创新开拓新思路，以科技创新抢占新高地，真正让创新成为最鲜明的标识、最强劲的引擎。

“开放引领”是成都开放包容逻辑的深化，旨在充分发挥成都的区位、通道和平台优势，深度融入全球产业链、创新链、价值链，在更大范围集聚资源要素；“科产融合”则是关键路径，奋力推动技术突破、要素创新配置与产业升级形成闭环。这方面，已有不错的成就。如2025年，成都规模以上高技术制造业增加值增长8.9%，新能源汽车、锂离子电池、集成电路产量更是分别大增181.0%、33.9%、23.3%。在此基础上，此次成都市政府工作报告也提出，要全面推进产业技术研究转化新型模式，贯通“技术发现、评估论证、接续攻关、中试验证、企业孵化”全链条。

“强县活区”则着眼于激发全域动能，加快构建“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”的新发展格局。2025年，成都8县市平均经济增速高于全市0.7个百分点，今年还将加快培育“千亿县”，已显示出区域动能优化、提升“新突破”的积极势头。

展望“十五五”，成都明确了“五中心、五地”的复合定位。前者是指全国重要的经济中心、科技创新中心、对外交往中心、国际消费中心、文化创意中心；后者则是指国家战略科技力量重要承载地、全国先进制造业基地、数字文创产业集聚地、改革开放新高地、高品质生活宜居地。它们共同指明了成都继续奋力突破的方向，也确立了成都未来发展的新方位。

围绕这些目标和定位，成都除了需要继续发挥好既有的创新、开放优势，也面临着一系列新机遇。包括但不限于：成渝地区双城经济圈发展能级提升和成都都市圈经济总量突破3万亿元后，将释放更为显著的区域协同发展红利；在消费地位日益突出的当下，成都独具的烟火气、深厚文化底蕴与庞大人口规模所形成的消费活力优势，有望转化为更强劲的发展动能与城市竞争力；在双循环新发展格局下，成都作为内陆开放枢纽的战略角色将进一步强化，也意味着正迎来更为关键的发展窗口期。

可以相信，清晰的路径、坚定的行动，加之对机遇的准确把握，成都这座西部重镇还将继续书写让人刮目相看的高质量发展新篇章。

澎湃新闻记者 郑问