（来源：新华日报）

在全省推进“强富美高”新江苏现代化建设、扬州市着力打造“三个名城”、宝应县正聚力书写“水韵宝应”的中国式现代化新篇章的规划指引下，宝应城建集团根植“荷乡”沃土，勇担县属国企使命，以系统思维谋划“十五五”发展路径，自觉将自身发展融入省、市、县发展大局。围绕向“城市建设与运营综合服务商”转型的目标，聚焦治理体系现代化、全面风险防控、资产价值创造、党建引领发展四大战略支柱，协同发力、系统推进，开启高质量、内涵式发展的新航程。

推进现代治理体系

构建契合“宝应节奏”的科学架构

面对新阶段对治理能力的更高要求，集团将构建现代治理体系作为高质量发展的根基，着力打造权责清晰、运行高效、管控有力的管理模式。

健全具有国企特色的法人治理机制。优化党委会、董事会、经理层权责界限与议事规则，将党的领导深度融入公司治理各环节，推动党委“把方向、管大局、保落实”作用制度化、具体化。在基层企业全面推行经理层成员“任期制与契约化管理”，以刚性契约明确目标、压实责任，激发经营活力。

推行贴合项目实际的精细成本管控。集团将制定并刚性执行《项目全成本管理手册》，为项目管理立下“铁规矩”。未来，所有新开工项目必须纳入统一信息平台，实现从预算到结算的全流程数字化监控与动态预警，切实为宝应的每一个项目“精打细算”，提升投资效益。

打造赋能“智慧城建”的数据中枢。集团规划建设集成化的“运营数据舱”，对项目进度、成本、质量、安全等关键数据进行实时汇聚与智能分析，并与财务支付系统联动，实现从“人找数据”到“数据找人”的预警管理。同时，积极对接省市县“智慧国资”监管平台，以数据互联提升管理透明度，为科学决策提供支撑。深化激发“荷乡铁军”活力的机制改革。构建以价值创造为导向的差异化考核体系，推动薪酬“能增能减”。在政策允许范围内，探索“项目超额利润分享”等中长期激励，让核心团队与集团发展血脉相连，凝聚起干事创业的强大合力。

健全风险防控体系

筑牢护航“稳健行舟”的坚固屏障

在复杂多变的内外部环境下，集团坚持发展与安全并重，着力构建覆盖全面、贯穿全程、反应敏捷的风控体系。

系统构建内控体系。聚焦招标、采购、工程、安全、廉洁等重点领域，完善风险清单与内控制度，让权力在制度轨道上运行。持续深化“财务委派”等垂直监督，强化对关键环节的实时监控，建立“风险可感知、源头可追溯、责任可闭环”的防控机制。

强化立体监督效能。推行“飞行检查”，对项目成本、分包合规等关键环节实施不定期突击审计，强化结果运用与问责。动态优化供应商管理，建立“阳光监督”电子台账，对招投标、签证变更、结算支付实行全过程可追溯监督，确保权力在阳光下运行。

培育特色廉洁文化。持续推进廉洁文化“进班子、进部室、进基层、进项目、进家庭”的“五进”活动。结合宝应本地文化资源，常态化开展对关键岗位人员的警示教育，筑牢“不想腐”的思想堤坝，在荷乡大地营造风清气正的发展生态。

提升资产运营效能

打造激活“荷乡资源”的价值平台

集团重新定位资产运营平台，围绕“激活存量”与“统筹运营”双目标，深度挖掘沉睡资产价值，推动资产管理向价值创造跃升。

推动资产管理规范化、可视化。建立覆盖全集团资产的“一资一档”动态管理台账，开展专业评估，摸实家底，为实现资产的集中管理、优化配置与高效盘活奠定坚实基础。

创新资产盘活路径，服务集团发展。以市场化方式盘活闲置车位、商铺、存量房产等资源，积极探索资产证券化、联合运营等新模式。聚焦历史遗留问题资产，采取“一资一策”方式稳妥化解，推动“沉淀资产”向“优质资产”转化。

强化党建引领作用

凝聚建设“水韵宝应”的红色引擎

集团始终坚持党的全面领导，推动党建工作与生产经营深度融合，将党建优势转化为发展胜势。

强化理论武装，把稳方向之舵。坚持用党的创新理论武装头脑，确保上级决策部署在集团落地生根。推动党建与业务同频共振，广泛设立“党员责任区”“党员攻坚项目”，让党旗在城市更新、乡村建设等重大民生项目一线高高飘扬。

打造具有“城建辨识度”的党建品牌。按照“一板块一特色”思路，在建筑、市政、水利、物业等业务板块，精心培育一批叫得响、有实效的“金色党建”品牌，每年打造3—5个标杆，使党建真正成为推动各板块发展的红色生产力。

实施“作风能力提升”三年行动。2026年聚焦作风整顿，整治机关化、官僚化；2027年着力能力筑基，提升专业素养；2028年推动融合见效，促进成果转化。全面推行“一线工作法”，要求中层以上干部每月至少两天深入项目现场解决问题，并接受服务对象反向评议，结果与绩效强制挂钩，以务实作风赋能宝应城乡建设。

蓝图已然绘就，奋斗正当其时。宝应城建集团将以“对标先进、争创一流”的昂扬斗志，秉持“纪律严明、执行有力、正气充盈”的过硬作风，全力推进四大战略支柱建设，扎实完成“十五五”各项目标任务，在谱写中国式现代化荷乡宝应精彩篇章的征程中，展现更大担当、贡献更强力量。

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