转自：贵州日报

铜仁市印江自治县慕龙村大力发展旅居产业。周访华 摄 （影像贵州）

王天羽

旅居产业作为重要的现代服务业和朝阳产业，既有重要的经济价值又有特殊的社会价值和生态价值，不仅是拉动消费增长的强劲引擎，也是实现乡村全面振兴和区域协调发展的有力抓手，更是践行“两山”理念的典范示例。贵州有得天独厚的地质条件、舒适宜人的生态环境和多彩绚烂的民族文化，旅游资源富集、基础扎实，发展旅居产业潜力巨大。

加强顶层设计，优化全域空间布局。找准发展定位。以市场需求为导向，结合贵州生态气候及民族文化、红色文化特色和发展历史阶段，因地制宜、因势利导、量力而行、尽力而为谋划发展旅居产业，力求“人无我有、人有我优、人优我特”。编好专项规划。用足用好现有政策，按照有关部署要求，认真组织编制旅居产业发展专项规划，做到心中有数、手里有招。系统一体推进。坚持全省一盘棋思想，分级、分类、分层、分步推动全省旅居工作，立足自身优势，深挖本地资源，突出特色，避免同质化发展和低效重复项目建设；衔接做好国土空间规划，保障旅居产业发展用地；加强面上统筹工作，通过线路共推、品牌共建、客源共享，实现各地旅居产业特色互补和价值共生。

进一步深化改革，充分释放发展活力。充分发挥有效市场和有为政府作用。以项目为抓手，盘活存量、做优增量，围绕重点区域、重点业态谋划实施一批有前景、见效益的旅居项目；通过“重点扶持一批、兼并重组一批、培育引进一批”，着力提高市场经营主体专业化运营水平。切实推进旅游供给侧结构性改革。坚持问题导向和市场需求导向，以人民为中心，更好适应大众旅游需求升级迭代趋势，促进城乡企互动、一二三产业融合、山水田联合、文体康配套，推动旅居产业转型升级、提质增效。健全完善体制机制。进一步深化旅游资源“三权分置”改革，着力打破部门壁垒，强化多个部门的协同配合，构建跨层级、跨部门的综合协调新格局，不断突破资源和行业管理边界，实现要素高质量整合与利用，激活旅居发展新动能。

强化多元融合，创新旅居产品业态。旅居业具有突出的产业关联力和带动力，能与很多其他产业实现融合共生。要立足传统旅游要素，丰富产品链条，加强区域协调联动，整体提升产品、业态和服务品质，构建“四季皆可游、四季各不同”的旅居产品体系。强化文化赋能。充分挖掘民族文化、红色文化和旅游资源特色，注重在旅居产业中丰富自然生态和人文内涵，赋予其更深层的情感价值，让游客在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。强化科技赋能。以大数据、人工智能等为代表的新技术正以前所未有的深度和广度影响旅居产业的发展，催生出一系列新场景、新服务，拓展了旅居产业的边界，改变了产品供给的表现方式，在沉浸式的体验中，拉近了游客与文化、历史与现实之间的距离，更好满足了消费者的多样化需求，“科技+旅居”前景广阔、大有可为。

完善要素保障，夯实旅居产业根基。要细化旅居配套服务，聚焦“吃住行游购娱”，着力建强旅游发展硬支撑，提升旅游服务软实力。围绕旅游市场需求和游客流量变化，既做好前瞻布局和规划设计，变“路程”为“旅程”，又加强临时应急调度能力，如设置移动厕所、错峰使用停车场等，为游客提供更加优质细致的服务，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。加强旅居人才队伍建设。注重校企联合培养，增设旅居管理专业，打造省级旅居人才培训基地。同时，注重借鉴先进地区好经验好做法，加大旅居管理团队和人才的引进力度。加大宣传推介力度。树立“大宣传、大营销、大推介”的理念，组织开展多形式、多层次、多领域的旅游宣传推介活动，既做好形象宣传又做好内容宣传，让“走遍大地神州，醉美多彩贵州”家喻户晓。创新政策资金支持。进一步简化旅居产业有关审批流程，有序破除市场准入壁垒。设立省级旅居产业发展基金，撬动社会资本投入，实行“以奖代补”。加大金融支持，给予一定的贴息补助，创新融资模式，盘活乡村闲置资产，为旅居产业发展注入源头活水。

（作者单位：中共贵州省委办公厅）