（来源：千龙网）

李国平

北京大学首都发展研究院院长

“十五五”规划提出，今后五年要实现的主要目标，包括首都功能持续提升、高质量发展迈上台阶、全面深化改革取得新突破、群众生活品质不断提高等。

面对挑战与机遇，北京如何在未来五年实现“十五五”规划擘画的未来场景？北京大学首都发展研究院院长李国平表示，“十五五”时期，北京将以“四个中心”功能建设为统领，构建以科技创新为核心支撑的现代化经济体系，全力打造高水平开放新格局，构建区内外协同联动的首都高质量发展新格局，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

一张图，首善标准下的城市样板

新京报：在“十四五”收官与“十五五”开局的重要节点，你认为“十五五”规划展现出一个什么样的未来？

李国平：“十五五”规划体现出北京作为首

都的更高站位和更大责任担当，其核心是积极主动服务国家发展大局，引领京津冀协同发展，以首善标准加快建设现代化人民城市。

在服务国家大局上，北京深入落实城市战略定位，成为实现国家科技自立自强的“排头兵”。在引领区域发展上，做京津冀世界级城市群的“核心引擎”，以建设现代化首都都市圈为抓手，以创新链和产业链深度融合，支撑建设以首都为核心的京津冀世界级城市群。

更重要的是，这是一幅坚持人民至上的未来图景，以首善标准，在增进民生福祉、深化基层治理、确保韧性安全、实现共同富裕等方面，形成北京经验，成为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的“全国样板”。

新京报：未来要实现这些目标，有哪些关键的途径和任务？

李国平：从目前看，有一些关键抓手，第一是《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，以此为基础，落实城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，促进高质量发展。第二是中关村科技园区和“三城一区”，通过集聚国家战略科技力量，打造国家高水平科技自立自强的核心阵地。第三是通过现代化首都都市圈建设，深化京津冀协同发展。第四是城市更新，通过聚焦群众诉求、精细化城市更新提升城市空间品质、增强城市发展动能、补齐民生短板，助力北京建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。第五是通过城市治理现代化，提升超大城市治理效能。运用大数据、人工智能等科技手段赋能城市治理，最大限度地提升城市运行效率、安全水平和市民满意度。

一道题，建设现代化人民城市

新京报：“十五五”规划提出，北京要构建与人口发展相适应的普惠优质、均衡可及、复合多样的公共服务体系，让人民生活更有品质、更加幸福。未来实现这一目标，还有哪些任务要完成？

李国平：作为超大城市，北京要构建一个创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，关键在于实现“减量”与“提升”有机统一。

一方面，在城市空间结构上，强化多中心网络化布局，通过规划引导、产业政策和公共服务配套，促进人口和功能在城市副中心、平原新城等更大空间范围内合理布局。另一方面，构建便捷顺畅绿色智慧安全的综合交通体系，强化智慧赋能，提升通行效率和安全水平。同时，将城乡融合发展与乡村振兴融入首都发展大局，促进城乡要素双向流动，加快城乡融合，扎实推进“百村示范、千村振兴”工程，全面提升农村基础设施和公共服务水平。发展都市型现代农业、乡村旅游、精品民宿等特色产业，促进农民增收，缩小城乡发展差距。

新京报：在具体做法上，未来会有哪些重要举措？如何实现“减量”与“提升”统一？

李国平：以“减量”的方式为增加生态空间、生活空间以及高效集约生产空间提供物理载体，直接服务于“品质提升”与高质量发展。以创新驱动实现内涵式高质量发展，改变过于依赖要素投入的发展模式，转向依靠科技创新、文化创新和制度创新模式。通过发展新质生产力提升产出效益，在“减量”条件下实现经济内涵式发展和居民收入增长。

在未来的城市治理中，运用大数据、人工智能等科技手段，实现城市资源的精准配置和高效利用。继续深化创新“接诉即办”“未诉先办”机制，整合市民热线数据，精准调配公共服务资源，快速响应民生需求。最大限度地提升城市运行效率、安全水平和市民满意度。

同时，通过城市更新，以存量优化和功能提升实现内涵式增长，包括聚焦群众诉求、加大多元主体协同、强化评估改进，进而积极、有序、有效和系统地推进城市更新工作，助力北京建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。