（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

     近年来，天津市滨海新区依托京津冀协同发展，推动民营企业主动融入国家重大战略，助推民营企业积极开拓国际国内两个市场，不断优化营商环境，多措并举助力民营经济实现“加速跑”。图为工人在天津博迈科海洋工程股份有限公司不锈钢车间内作业。新华社

柴洁

    民间投资对稳增长、稳就业、稳预期具有重要作用。1月9日召开的国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，引发社会广泛关注。其中，有4项政策聚焦激发民间投资，包括实施中小微企业贷款贴息政策、设立民间投资专项担保计划、建立支持民营企业债券风险分担机制、优化实施设备更新贷款贴息政策，旨在进一步降低企业融资门槛和成本。

    财政部副部长廖岷在1月20日国新办举行的新闻发布会上表示，激发民间投资是此次一揽子政策的“重头戏”。他强调，期待通过这套“组合拳”，实实在在助力企业节约融资成本、增强盈利能力，更好地激活民间投资这一关键增长引擎。

政策“组合拳”持续加码

    2025年底的中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时明确提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并强调“推动投资止跌回稳”“有效激发民间投资活力”。进入2026年，相关政策力度持续增强，密集落地。

    1月20日，财政部联合中国人民银行等有关部门集中发布5则通知，标志着财政金融协同促内需一揽子政策正式实施。“这次支持民间投资的4项政策，惠及领域广、支持力度大、工具箱丰富，涵盖信贷、贴息、担保、风险补偿等多种手段。”廖岷指出。

    具体来看，政策包含多项创新举措：

    首次设立民间投资专项担保计划：通过国家融资担保基金专设5000亿元担保额度，分两年实施，引导银行新增投放5000亿元中小微企业民间投资贷款；

    首次实施中小微企业贷款贴息政策：自2026年1月1日起，对符合条件的中小微民营企业固定资产贷款，每年给予1.5个百分点贴息，最长贴息期限为2年；

    优化设备更新贷款财政贴息政策：扩大支持范围，覆盖更多行业和用途。

    廖岷表示，上述惠企利民政策所需的财政支出已在2026年预算中作出充分安排。地方和经办机构可积极开展业务，多做多得；企业和居民可根据自身生产经营和消费需求，合理申请贷款，切实享受政策红利。“我们将继续加强与有关部门协同配合，通过创新宏观调控，激发微观主体活力，全力以赴推动各项政策落地见效。”

有效激发民间投资活力

    这些政策以财政资金“真金白银”的投入，将转化为企业看得见、摸得着的实惠，直接减轻经营负担。廖岷指出，几项政策同向发力，对企业主要带来两方面直接利好。

    一方面，降低融资成本，着力缓解民营企业“融资贵”问题。

    此次新设的中小微企业贷款贴息政策，以及优化后的设备更新贷款贴息政策，均可为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息支持，并大幅拓展适用领域和贷款用途，有效提升企业融资可得性。

    廖岷举例说明：一家农业机械制造商计划建设一条智能化生产线以满足新增订单需求。若项目贷款为5000万元，在享受1.5个百分点、为期2年的贴息后，企业可减少利息支出共计150万元。此举对企业降低融资成本、拓展利润空间具有显著作用，有助于增强其投资意愿和能力。

    另一方面，降低融资门槛，着力破解民营企业“融资难”问题。

    这主要通过专项担保和债券风险分担机制实现。在间接融资方面，新设立的民间投资专项担保计划提高了授信担保额度、风险分担比例和代偿上限，推动银行“敢贷、愿贷、多贷”。

    例如，某企业申请一笔2000万元的中长期贷款，但因信用资质不足难以获批。传统担保模式下单户担保额度通常不超过1000万元，而此次专项计划将额度提升至2000万元，可充分覆盖其需求。同时，国家融资担保基金的风险分担比例由20%最高提升至40%，即对这笔2000万元贷款，国家层面提供的风险分担额度从400万元提高到800万元，支持力度显著增强。

    在直接融资方面，针对民营企业发债难度较大的现实，中央财政安排专项资金，与央行相关工具协同，分担债券发行的大部分风险，帮助更多民企拓宽融资渠道。

多地护航民间投资发展

    在中央政策引领下，各地迅速行动，将顶层设计转化为务实举措，诚意满满吸引民间资本。

    1月4日，贵州省印发《贵州省扩大民间投资三年行动方案》，提出到2027年，全省民间投资增速高于全部固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资比重力争达到42%左右。该方案鼓励民间资本参与铁路、高速公路、能源、供水等重大基础设施项目，并重点引导投向数智产业、新型能源等优势领域。

    1月7日，江西省出台《江西省促进民间投资高质量发展若干措施》，明确引导民间资本流向“硬科技”，支持民营企业参与国家重点研发计划和省级“2030先锋工程”，公平开放营利性低空基础设施项目。同时，每年安排不低于100亿元创业担保贷款，支持企业以应付账款、未来收益权等开展融资，为民间资本参与新兴产业提供全流程保障。

    此外，多地通过发布民间投资项目清单、优化营商环境等实招硬招，为民间资本“铺路搭桥”。云南省将“提振民间投资”纳入“九大攻坚行动”，鼓励参与打基础、利长远的水利项目，实现社会效益与经济效益双赢；河南省对符合条件的民间投资项目积极争取政策性资金，引导配套融资支持；辽宁省在近期召开的优化营商环境大会上强调，要拿出更多硬招实招降低生产经营成本，重塑金融生态，提升金融服务质效，充分盘活并高效运用政府投资基金，全面激发民间投资活力。

    政策给力，地方发力，民间投资正在系统性支持下焕发蓬勃生机，为中国经济高质量发展注入强劲动能。