马若俊

　　党的二十届四中全会准确把握党和国家事业发展所处历史方位，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。市委十二届十次全会科学描绘了昆明发展蓝图，研究部署了重点工作任务。新征程上，应扎实做好“人、产、城”三篇文章，构建“人、产、城”融合互促机制，实现“以城引人、以人兴产、以产促城”良性循环。

　　扎实做好“人”的文章。“十五五”时期，要抢抓城镇化发展的机遇，以系统观念统筹谋划人口问题，以改革创新推动人口高质量发展，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。一是吸引人。围绕昆明的城市定位、发展优势和创新方向，实施更加有效的人才引进行动计划。加强产业和就业协同，围绕产业抓就业、通过就业促产业，加快儿童友好型、青年发展型、老年友好型城市建设，营造开放包容的城市文化氛围，让昆明成为人们向往的“诗和远方”，吸引更多的人到昆明创新创业，促进人口数量增长、质量提升、结构优化。二是留住人。统筹推进人口、产业、公共配套等核心要素一体规划，优化城市空间结构，完善城市功能体系，健全覆盖全人群、全生命周期的服务体系，持续提高城市对人口和经济社会发展的综合承载力。三是成就人。用心用情增进民生福祉，补齐教育、医疗、社保、就业等短板，让发展成果更多惠及于民。打造宜居宜业理想之地，努力提供更多的发展机会和更广阔的发展空间，让更多的人能够在昆明追梦、筑梦、圆梦。 

　　扎实做好“产”的文章。“十五五”时期，必须牢牢把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持大抓产业、主攻工业不动摇，加快构建具有昆明特色的现代化产业体系。一是优化存量。实施新一轮技术更新和模式创新，推动化工、冶金、烟草等传统产业聚链成势、价值跃升，实现传统产业从资源型、初级产品型向技术服务型、中高端产品型转型。二是做大增量。聚焦昆明有比较优势的细分领域，实施产业创新工程，持续延链补链强链，培育壮大新兴产业和未来产业，重点打造新材料、新能源电池、生物医药、电子信息、装备制造等产业集群，形成全产业链竞争优势。三是实施优化营商环境攻坚行动，持续擦亮“四季如春营商环境”品牌，不断提升昆明营商环境综合水平，以一流营商环境助力产业高质量发展。  扎实做好“城”的文章。深入践行“人民城市”理念，大力推进城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。一是坚持规划引领。充分发挥昆明的山水优势和特色，完善城市功能结构和空间布局，推动自然生态和城市建设有机融合，着力打造“湖滨春城”“山水花都”。二是完善城市功能。坚持以城市更新带动城市形态、业态、功能更新，精心培育创新生态，努力打造创新之城。深入推进公园城市建设，持续做好城市体检，补齐城市基础设施短板，不断提升城市品质。三是加强精细管理。深入推进智慧城市建设，坚持以人民群众需求为导向，创新理念、模式、方法，以智慧化手段破解传统治理难题，有效解决人民群众急难愁盼问题，不断提高城市治理的智慧化精细化水平，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

　　（作者系昆明市政府研究室副主任、昆明市社会科学界联合会兼职副主席）